這兩年，河北省滄州市科技事務司法鑒定中心主任徐國杰一直很忙。由于需要做環境司法鑒定的案子太多，大多數像徐國杰這樣的鑒定人幾乎都成了“空中飛人”，整天忙得不亦樂乎。

　　據了解，今年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯合下發通知，將環境損害司法鑒定納入統一登記管理范圍，司法部和環境保護部也下發通知，對規范環境損害司法鑒定管理工作提出要求。

　　為做好環境損害司法鑒定機構登記管理工作，今年10月，司法部與環境保護部共同制定《環境損害司法鑒定機構登記評審辦法》和《環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫管理辦法》兩個辦法，目前已正式實施。

　　據介紹，這兩個辦法進一步明確了環境損害司法鑒定機構的申報、登記和審核的有關事項，以及專家庫的職能與專家要求，為進一步規范環境損害司法鑒定機構的準入立下了規矩。

　　多位專家在接受記者采訪時表示，兩個辦法的出臺，有利于進一步推動環境損害司法鑒定行政管理與技術管理的結合，標志著我國環境損害司法鑒定管理工作正在逐步走上正軌。

　　嚴把審核準入門檻

　　近年來，隨著我國經濟快速發展，霧霾、酸雨、重金屬污染等環境問題日益顯現，給社會帶來巨大的環境壓力。

　　中國環境科學學會環境損害鑒定評估專業委員會主任委員高振會告訴記者，黨中央、國務院對環境問題高度重視，環境損害司法鑒定就是《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》頒布十年來第一項經商“兩高”程序實行登記管理的鑒定事項。

　　高振會說：“鑒于此，建立健全環境損害司法鑒定機構準入制度，編制統一環境損害司法鑒定技術標準，規范環境損害司法鑒定機構評審程序，加強環境損害司法鑒定工作的管理，是我國環境損害司法鑒定領域亟須解決的重要問題。”

　　在高振會看來，環境損害鑒定評估工作在國內起步較晚，尚未形成一套完整的法規、技術標準與運行體系，兩個辦法的出臺標志著我國環境損害司法鑒定機構準入工作首次具有了綱領性的、可操作的指導文件。

　　高振會告訴記者：“兩個辦法中明確了環境損害司法鑒定機構準入與退出機制，規范了環境損害司法鑒定機構與人員管理，為下一步環境損害司法鑒定工作的規范化管理打下了基礎，對建立第三方環境損害司法鑒定機構具有重要意義。”

　　據了解，當前，經司法行政機關登記的從事環境損害司法鑒定的機構僅有50余家（包括具有其他鑒定事項的鑒定機構），承擔環境損害司法鑒定的機構和人員主要來自兩個方面，一是從事環境監測（檢測）的單位及高校研究所的教學和研究人員，另一部分是來自司法鑒定行業的單位和人員。

　　環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心研究員於方認為，兩個辦法嚴格限制環境損害司法鑒定機構的數量，嚴格評審程序，進一步提高了審核準入門檻，以此確保機構的高資質、高水平。

　　此外，最高人民法院環境資源司法研究中心副秘書長韓德強還注意到，兩個辦法通過對環境損害司法鑒定機構的評審管理，提高了司法部、環境保護部在環境損害司法鑒定統一管理中的評審、登記、管理職能的履職能力，并強化了兩個部門的有效監督職能。

　　建立評審專家制度

　　評審專家制度的建立，是此次兩個辦法中的一大亮點。

　　韓德強認為，兩個辦法除了嚴格規范環境損害司法鑒定機構的鑒定資質、評審程序、評審規則外，還對評審機構及專家的履職資格、履職范圍以及回避制度等進行了規定。

　　韓德強說：“《環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫管理辦法》制定完善評審專家庫制度體系，詳細規定專家申請的條件程序、專家工作的內容程序以及登記、設置等動態管理制度，這些規定對于環境損害司法鑒定統一管理制度的落實起到了關鍵性的保障和技術支撐作用。”

　　高振會也認為，專家庫的建設，廣泛吸收了各環境損害相關行業專家，打破了環境損害鑒定部門化壁壘，符合環境損害司法鑒定多元化與綜合性要求，為下一步環境損害司法鑒定工作的規范化管理打下了基礎。

　　“特別是《環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫管理辦法》第七條規定了專家庫的動態退出機制，對于不能履行職責的專家，應當及時調整出庫。”韓德強告訴記者，“這一機制的完善，充分體現出即時監管的科學性，對一些重大復雜疑難案件具有明顯的承接與補充作用，對于環境損害鑒定的科學性、真實性和合法性具有重要的現實意義。”