四川省廣元市通過編制基層水污染防治工作方案，力爭實現藍天碧水。   

◆本報通訊員 張厚美

　　寒冷的冬季，四川省廣元市南河國家濕地公園卻依然熱鬧非凡：南河中間一塊塊淺灘上，成群的白鷺在水中嬉戲覓食，構成了一幅美麗的畫卷。

　　從南河水環境保護治理能看出，一個地方也好、一條河流也罷，編制一個管用的實施方案相當重要。但是，實施方案編制要結合實際，防止“水土不服”。指標設計要貼近需求，“量身定做”，方案實施要“齊抓共管”。

　　2015年4月，國務院發布《水污染防治行動計劃》后，廣元及時組織制定《〈水污染防治行動計劃〉廣元市工作方案》（以下簡稱《方案》）。今年4月，市政府常務會議討論通過《方案》，要求采取有力措施，確保廣元區域流域水環境安全、水資源清潔、水生態健康。

　　■實施方案怎么編？

　　基層實施方案不能“照貓畫貓”，應按流域特點解決各自問題

　　廣元地處嘉陵江上游，嘉陵江、白龍江、南河、東河、西河、清江河等江河橫貫全境。

　　基層在編制《方案》過程中，怎樣才能編成“量身定做”的管用適用的規劃，是一個十分重要的問題。

　　國家“水十條”是站在全國層面進行的謀劃。作為一個基層實施單元，編規劃不能上下一般粗。每條流域特點不同，每個地方需要解決的問題也不一樣。

　　為此，在編制規劃之初，廣元市委、市政府主要領導就對編制《方案》提出明確要求，編制工作既要以上位規劃為基本遵循，但絕不能“照貓畫貓”，一定要體現廣元水環境保護工作特色。

　　怎樣才能體現廣元特色？“我們認真學習研讀國家、四川省‘水十條’，多次召開專項工作會議討論，才提出了符合廣元實際的規劃編制思路。”廣元市環保局總工程師喬梁說。

　　比如，突出重點流域水生態保護。在白龍湖保護上，圍繞“好水養好魚、好魚凈好水”的生態目標，采用“人放天養”模式，嚴格選擇放養魚種，使其形成養殖水體自成生態系統，放養后不人為投放任何飼料和藥物，讓魚回歸自然品質，通過攝取水中浮游生物和藻類自然生長，達到改善水質和提高產魚質量的雙重效果。力爭通過3~5年，把白龍江打造成西南地區最大的淡水生態有機魚基地。

　　■編制團隊怎么組建？

　　外腦與鄉土人才結合，一水共治，讓方案接地氣

　　一個水污染防治規劃的編制，涉及所有縣區政府和多個部門，如何防止規劃“水土不服”？就需要集思廣益。

　　“在規劃編制階段，多次召開會議，征求縣區政府和相關部門的意見，反復征求意見其實也是一個集思廣益的過程”。廣元市環保局生態科科長馬超群說。

　　《方案》是廣元貫徹落實國家、省“水十條”的施工圖，為切實解決規劃編制過程中存在的編制團隊如何組建、水環境保護如何讓“九龍治水”為“一水共治”等問題，廣元借助科研機構的“外腦”，用好本地有關部門的“鄉土人才”，使編制的規劃更“接地氣”。

　　針對水環境保護職能分散的問題，廣元組織水務、住建、農業、畜牧等部門對規劃相關章節進行自行編制，然后進行集中梳理，整合項目及資金，納入規劃統一實施，有效解決了原來“管水的上不了岸、岸上的下不了水”的問題。

　　■目標怎么定？

　　結合全流域實際，“量身定做”保護治理規劃

　　在廣元，除了嘉陵江、白龍湖等大江大湖需要保護，市、縣區城市還有70多條黑臭水體需要治理。

　　“水污染防治成效，不看廣告看療效。要以保護和改善水環境質量為核心，以流域水環境整治和保護為重點，堅持系統推進、標本兼治，推動形成水污染防治新機制。力爭到2020年，全市水環境質量得到進一步改善，到2030年全市水環境質量大幅改善，水生態系統功能基本恢復。”市長鄒自景在六屆市政府第107次常務會議上審議《方案》時提出了明確要求。

　　“在規劃目標任務時，我們不僅要對接國家、四川省的治理目標，也要結合廣元實際制定目標。”市環保局主要負責人表示。

　　廣元處于嘉陵江上游，為體現責任擔當，在水環境保護目標制定上，廣元在國家、四川省下達“水十條”目標上，進行了適度加嚴。