據環保部門調查，我國北方地區農村居民戶均用煤量為1~4噸/年，按此估算，全國農村原煤散燒量每年近兩億噸。這些散煤每燃燒1噸所產生的大氣污染物排放量，相當于等量電煤的15倍以上。原煤散燒成為秋冬季污染的重要來源。抓住散煤燃燒污染控制，就是抓住了冬季大氣污染防治的“牛鼻子”。

　　◆本報記者邢飛龍

　　今年入冬以來，霧霾來了又散，散了又來。今冬明春的空氣環境質量，成為人們關注的話題之一。引發霧霾的“元兇”有誰？治理霧霾該抓哪些重點？面對為數眾多的工業企業和采暖季的到來，公眾的目光逐漸聚焦到大大小小鍋爐的一種“口糧”和農村居民取暖的主要能源上：散煤。

　　面對2015年入冬至今年年初的重污染天氣，專家就明確指出，燃煤散燒排放是造成重污染天氣的重要原因之一，有些城市在某些時段甚至超過機動車、工業等排放源成為首要污染源。

　　時隔近一年，燃煤散燒依然沒能從霧霾“元兇”的名單上徹底消失。散煤燃燒，成了治理霧霾不折不扣的“硬骨頭”。

　　秋冬季重污染，燃煤散燒貢獻大

　　據不完全統計，我國煤炭集中利用率不足50%，大量燃煤分散在中小鍋爐及農村取暖鍋爐，這些燃煤鍋爐幾乎沒有采取任何污染控制措施。據環保部門調查顯示，北方地區農村居民戶均用煤量為1~4噸/年，按這個水平估算，全國農村原煤散燒量近兩億噸。這些散煤每燃燒1噸所產生的大氣污染物排放量，相當于等量電煤的15倍以上。

　　環境保護部副部長趙英民曾指出，燃煤散燒對重污染天氣貢獻巨大。而作為大氣污染重災區的京津冀地區，每年的散燒燃煤量占煤炭使用總量的10%，但對污染物排放量的貢獻卻達到了50%。“抓住燃煤散燒污染控制就是抓住冬季大氣污染防治的‘牛鼻子’。”趙英民在此前召開的京津冀區域燃煤散燒污染控制與管理技術交流會上表示。

　　“我國農村采暖用煤兩億多噸，如果考慮城中村、城鄉結合部的采暖用煤，煤炭消費量驚人。這些煤炭沒有任何環保措施，數量大、質量差。” 中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合表示。

　　事實上，2015年北京燃煤的年消耗量在1200萬噸左右，其中常年運行的發電和工業生產消耗440萬噸燃煤。也就是說，北京每年消耗的燃煤有2/3是用于冬季取暖。而這近800萬噸的燃煤中，有近一半是被城鄉結合部和農村地區的平房居民散燒煤消耗的。

　　雖然北京市城六區已經全面淘汰了燃煤鍋爐，但在占北京市行政區域面積92%的遠郊區縣，冬季取暖依然以散燒煤為主。這些散燒煤在采暖季所排放的污染物，相當于北京仍有30座大型燃煤電廠同時運轉。更令人憂心的是，這近400萬噸散煤中，還有22%屬于劣質煙煤，其污染物排放量更高，對人體的危害也更大。抽查顯示北京及周邊地區煤炭達不到質量標準的比例達20%以上。

　　環境保護部組織的專家組曾提出，燃煤是華北區域污染的第一大來源。北京市環保監測中心也明確表示，每次秋冬季重污染，燃煤都是整個區域最大的貢獻者。

　　治理散煤，各地認識統一頻頻出招

　　為了治理日益突出的散煤污染問題，各地一直都在努力想辦法，用手段。

　　壓減替代并舉。北京市目前已完成了東城區、西城區30余萬戶居民采暖清潔化和城六區5萬余蒸噸鍋爐“煤改氣”工程，基本實現了核心區無煤化和城六區無燃煤鍋爐。

　　天津市要求到2017年年底散煤清潔化替代率要達到90%。截至目前，天津市已完成對中心城區、濱海新區核心區機關企事業單位及餐飲企業炊事用煤的液化石油氣替代。

　　河北省廊坊市按照《河北省燃煤鍋爐治理實施方案》的要求，以“煤改氣”、“煤改電”等方式，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐3097臺、5653蒸噸，實現削減燃煤200多萬噸。此外，廊坊市還對主城區29個供熱站，66臺20蒸噸及以上幾種供熱鍋爐，采用第三方治理的方式，全部完成提標改造，實現超低排放。

　　城市農村并重。按照北京市的總體部署，北京將把朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、大興、順義、昌平8區六環路外延1公里內所有村莊，納入下一階段減煤換煤工程重點，與《京津冀協同發展規劃綱要》合拍同步。根據北京市農委的統計數據，截至2015年底，北京市農村地區“減煤換煤”任務已經完成90%，共壓減散煤近400萬噸，涉及133萬戶農村家庭。