“賽水質(zhì)”活動(dòng)開展后，福建省泉州市臺(tái)投區(qū)山內(nèi)溪水質(zhì)得到明顯改善。蘇強(qiáng)強(qiáng)攝

　　◆林祥聰 魏然

　　以僅占全省8%的水資源量，養(yǎng)育全省22%的人口，支撐全省23.6%的經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)于福建省泉州市來說，對(duì)水資源的關(guān)注比國內(nèi)許多地方都更迫切。如何把有限的水資源保護(hù)好、利用好是當(dāng)?shù)刎酱平獾拿}。

　　近幾年，泉州市把創(chuàng)新的思維融入小流域治理中去，針對(duì)當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)小水系匯入晉江、洛陽江這一特點(diǎn)，緊抓小流域治理這一“牛鼻子”，通過“賽水質(zhì)”活動(dòng)，清澈了溪流，走出了一條獨(dú)具特色的“以賽促治”水環(huán)境治理新路。

　　□頂層設(shè)計(jì)好

　　■有賞也有罰

　　“賽水質(zhì)”，是泉州市針對(duì)當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)小水系匯入晉江、洛陽江這一特點(diǎn)，以“小河清”促“大河凈”，而進(jìn)行的一項(xiàng)的環(huán)保管理創(chuàng)新。

　　以頂層設(shè)計(jì)作為小流域治理工作的突破口，泉州市在全省率先實(shí)施“以賽促治”的治理模式，從水系的“毛細(xì)血管”小流域入手，集聚資金、政策等各類資源要素，打破以往‘撒胡椒面’式的治理模式，把有限的資源用在刀刃上，通過分批逐步推進(jìn)，助力小流域環(huán)境的全面提升。

　　如何化解一些政策在落地時(shí)雷聲大、雨點(diǎn)小的尷尬，讓“賽水質(zhì)”活動(dòng)成效真正惠及一方民眾？

　　喊破嗓子不如干出樣子，賽水質(zhì)就是要?jiǎng)诱娓瘛Ｈ菔袕捏w制機(jī)制入手，打破部門分割、條塊分割，以環(huán)保部門為主導(dǎo)，水利、市政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門擰成一股繩，積極做好推進(jìn)、督促工作。各縣（區(qū)、市）均成立由分管副縣（區(qū)、市）長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，確保整治工作有序推動(dòng)，并通過將治理工作完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制等加以強(qiáng)力推進(jìn)。

　　如何防止“賽水質(zhì)”搞形式、走過場(chǎng)，賽后水質(zhì)狀況出現(xiàn)反彈？在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)管和事后監(jiān)管也是對(duì)于賽水質(zhì)活動(dòng)的重要考量。

　　泉州市環(huán)保局副局長鄭天助告訴記者：“對(duì)于參加‘賽水質(zhì)’的小流域，不僅要接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保局每?jī)蓚€(gè)月1次的監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站還不定期組織抽查。同時(shí)，各縣區(qū)均組織專項(xiàng)執(zhí)法小組對(duì)流域周邊的污染源進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)違法排污企業(yè)一律采取‘零容忍’態(tài)度。”

　　“通過發(fā)揮資金、項(xiàng)目的‘四兩撥千斤’作用，從鼓勵(lì)和倒逼兩個(gè)方面入手，推動(dòng)泉州的賽水質(zhì)活動(dòng)，也是我們工作的一大亮點(diǎn)。”鄭天助說，對(duì)參賽的每條小流域先行補(bǔ)助10萬元作為啟動(dòng)資金，對(duì)考核成績(jī)名次前18名的還將分別給予5萬~30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，在兩江上游補(bǔ)償金和市級(jí)環(huán)保資金的安排上，也對(duì)賽水質(zhì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。通過資金、項(xiàng)目的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，還吸引了各縣區(qū)投入資金3.32億元共同參與小流域治理工作。

　　有賞也要有罰，對(duì)于“賽水質(zhì)”中得分不合格的小流域，要求納入下一批“賽水質(zhì)”項(xiàng)目繼續(xù)整治，并適當(dāng)扣減下一年度流域整治有關(guān)資金的補(bǔ)助額度，通過倒逼機(jī)制推動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T把“賽水質(zhì)”工作落到實(shí)處。

　　□建銷號(hào)制度

　　■群眾當(dāng)裁判

　　不僅從大處入手，更從細(xì)節(jié)著眼。泉州依山傍海，各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境差異大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同。

　　在實(shí)施“賽水質(zhì)”活動(dòng)中，各縣區(qū)還針對(duì)自身的區(qū)域特色，推出“一河一策”，量身打造相關(guān)河流的水環(huán)境綜合整治方案，讓“賽水質(zhì)”更加貼近實(shí)際，賽出實(shí)效。

　　晉江市建立了“銷號(hào)制度”，通過逐一明確流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源分布，把這些污染源與相關(guān)部門掛鉤，建立相應(yīng)的臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)制度”，確保污染源排查一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

　　立足于“賽”，更著眼于“曬”。小流域治理的舉措不僅要讓群眾知曉，治理的成果更要讓群眾滿意。從2015年開始，泉州“賽水質(zhì)”活動(dòng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中還首次引入了“公眾滿意情況”一項(xiàng)，隨機(jī)走訪流域周邊群眾，由他們結(jié)合切身感受給參賽小流域打分，水質(zhì)好不好，讓群眾當(dāng)裁判。

　　環(huán)保之變，民生所系。以“賽水質(zhì)”活動(dòng)作為環(huán)保工作的新動(dòng)能，小流域周邊民眾的“獲得感”和“幸福感”正日益提升。

　　□黑水變清流

　　■生態(tài)惠民生