本報(bào)記者李莉 范曉黎南京報(bào)道 江蘇省委、省政府近日召開“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會，并印發(fā)《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)劃出未來2年~3年的“生態(tài)治理路線圖”。

　　《方案》將在實(shí)現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)“兩減”“六治”“三提升”，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取系統(tǒng)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的措施，實(shí)現(xiàn)污染物源頭排放大幅減少，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。到2020年，江蘇全省PM2.5年均濃度要比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，國考斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例達(dá)到70.2%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除。

　　兩減 ：從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)

　　江蘇經(jīng)濟(jì)體量大、環(huán)境容量小，長期以來形成了“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果不在結(jié)構(gòu)調(diào)整上“傷筋動(dòng)骨”，環(huán)境保護(hù)就難以實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”。為此，《方案》提出要以減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能作為突破口。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重在減煤，到2020年，江蘇煤炭消費(fèi)總量要比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重在減化，到2020年，江蘇化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工企業(yè)入園率達(dá)到50%以上。

　　《方案》提出，要壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量，嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)等量或減量替代；分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤供熱鍋爐；壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品，削減鋼鐵、水泥產(chǎn)能，取締地條鋼等非法鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，在紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)加快退出一批低端低效產(chǎn)能。

　　江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任徐一平介紹，江蘇將把淘汰低端落后化工產(chǎn)能作為化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對全省化工行業(yè)開展全面的摸底排查，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，引導(dǎo)工藝技術(shù)水平高、環(huán)保安全達(dá)標(biāo)、有搬遷條件和能力的化工企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”；清理并規(guī)范化工園區(qū)，深入推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系規(guī)范化建設(shè)。

　　據(jù)了解，江蘇今后一律不批新的化工園區(qū)，并對企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境防護(hù)距離拆遷不到位、老百姓投訴多的化工園區(qū)，2018年底前取消其化工園區(qū)定位。

　　此外，江蘇將在做好“減法”的基礎(chǔ)上做“加法”，通過大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣使用，安全高效地發(fā)展核電等方式，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

　　六治： 增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感

　　“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須鐵腕治理，綜合施策，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善的實(shí)際成效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。”江蘇省委書記李強(qiáng)如是說。

　　《方案》提出“六治”，即治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOCs、治隱患，針對的就是當(dāng)前環(huán)境污染最突出、老百姓反映最強(qiáng)烈的問題。

　　太湖水環(huán)境主要問題是氮磷污染，推進(jìn)新一輪太湖治理，就要緊緊牽住控磷降氮這個(gè)牛鼻子 ，狠抓生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的氮磷減排，切實(shí)消除藍(lán)藻暴發(fā)的溫床。

　　《方案》提出，要建立嚴(yán)于全省的氮磷控制制度，大幅削減流域氮磷排放總量，增加區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償斷面，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子，全面提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中把太湖流域總磷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到其他地區(qū)的兩倍以上。

　　城市水體的環(huán)境狀況直接關(guān)系到人居環(huán)境質(zhì)量和群眾切身利益。江蘇提出，通過大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污泥處理處置，實(shí)施清淤疏浚，構(gòu)建健康水循環(huán)體系以及建立完善長效管護(hù)機(jī)制等措施，到2020年，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體的目標(biāo)。

　　針對產(chǎn)生臭氧污染的最大元兇——揮發(fā)性有機(jī)物，《方案》提出全面開展泄漏檢測與修復(fù)，強(qiáng)制使用水性涂料，制定出臺淘汰高污染車輛的政策措施，在全省推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)強(qiáng)制使用低硫燃油或者岸電系統(tǒng)等措施。

　　此外，江蘇還將緊緊盯住生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大治理力度，并樹立底線思維，切實(shí)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，深入排查危化品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是對沿江危化品倉儲碼頭，要下決心整治一批、搬遷一批，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)源。

　　三提升：創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制