1月20日上午，環境保護部舉行首場例行新聞發布會，發布2016年空氣質量狀況，介紹環境監測及《大氣十條》工作進展情況。環境保護部環境監測司副司長吳季友、大氣環境管理司司長劉炳江，中國環境監測總站副站長傅德黔參加發布會，通報有關情況并回答記者提問。環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會。

　　高度重視環境監測數據質量問題

　　新京報：近期有輿論認為現在考核排名壓力很大，導致地方監測數據造假。請問環境保護部在保證數據質量方面有什么舉措？另外，京津冀要建立跨區域環保機構這個問題討論很久了，現在有沒有方案和時間表？

　　吳季友：監測數據的質量是我們環境監測的生命線，數據的質量關乎監測事業的發展，環境保護部一直高度重視環境監測數據的質量問題。一是出臺了一系列的規章制度，從頂層設計上做好防控，印發《“十三五”環境監測質量管理方案》和空氣質量管理的工作方案。二是改革體制機制。2016年11月底，環境空氣質量監測事權全部進行了上收，由以前的“考核誰，誰監測”轉變為“誰考核，誰監測”，從體制上保障了監測數據免受行政干預。三是完善管理體系。印發了《國家環境空氣質量監測網絡城市站運行管理實施細則（試行）》，通過事權上收以后，運維主體發生了變化，我們對運維公司的數據質量管理提出了明確的要求。四是健全質控體系。著手構建國家、區域和運維機構三級環境質量監測的質控體系，采取多重措施確保數據的真實。五是強化司法的震懾作用。我們積極與“兩高”協調，2017年1月起實施的“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經將環境監測數據造假，以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。六是嚴厲查處數據造假問題。通過采取飛行檢查等多種形式，對數據造假發現一起查處一起，對涉嫌造假的嚴肅處理，對情節惡劣、證據確鑿的依法追究責任，形成了強大的震懾作用。通過多重并舉的措施，對保證數據的質量、加強監測質量管理，起到了很好的效果。謝謝。

　　劉炳江：中央提出探索研究京津冀跨區域機構的要求后，環境保護部立即牽頭組織開展研究，一直緊鑼密鼓研究探索之中，目前正處于可研階段。下一步，環境保護部將加快工作進度，盡早拿出成果。

　　建立更完善的重污染天氣預警機制

　　南方都市報：我想問三個問題。第一個問題，有消息稱環境保護部與氣象局將聯合發布重污染空氣預警，能否請您介紹一下接下來的發布機制，包括預警的標準是否會有所調整？第二個問題，我注意到在剛剛介紹的空氣質量變化中，廣州市PM2.5平均濃度與2013年相比下降32.1%，整個珠三角區域的下降幅度也比較大，請問廣州空氣質量改善的措施有哪些？第三個問題，許多地方都開展冬季大氣污染防治攻堅戰，很多企業從11月就停產了，在這種情況下，紅色預警要求企業停產，有點警無可警的感覺，能否取得實際效果？

　　吳季友：第一個問題，由于氣象和環保部門在評價指標體系、分級標準和發布流程等方面存在差異，兩部門發布的信息有時候存在不一致，給公眾的認知和地方政府應對工作帶來困擾。環境保護部與中科院合作研發了數值模擬系統，以空氣質量監測數據和污染源清單為基礎，結合污染源變化情況、擴散傳輸沉降條件、加上顆粒物組分監測的數據和雷達監測的數據，能夠實時對我們的預報進行評估校準。且經過預測會商的結果，還要跟區域和地方進行會商，遇到重污染的時候，要求地方采取有針對性的預警措施，對重污染天氣起到削峰的作用。

　　目前我們和氣象部門正在進行研究，協商出臺一個更完善的機制，把重污染的預警、分級、發布能夠做得更完善、更有效，讓公眾和地方政府能夠更好應對。

　　劉炳江：廣州的問題放在珠三角考慮。整個珠三角包括廣州市政府領導重視比較早，從2000年開始就率先提出大氣復合型污染，制定規劃早，執行也非常到位，主要特點有三個。第一，產業結構調整比較到位。現在珠三角沒有鋼鐵企業，沒有大的重工業企業，從2000年開始沒有出現重化工比例上升的趨勢，不但沒上升，反而下降，執行得比較到位。因為有一個“騰籠換鳥”政策，珠三角產業逐步升級，跟發達國家走的路子基本上是一樣的。第二，能源調整比較早，而且執行比較到位。珠三角煤炭消費量在咱們國家是最早下降的，而且從2005年，全國天然氣消費量珠三角的量是最高的。而且機動車控制也是卓有成效。第三，領導重視、管理比較到位。珠三角環境執法、環境管理的政策落實比較好，很多有利于環保的政策，首先是在珠三角形成的。這給大家一個很好的范例。