圖為執法人員夜查某施工工地。 大連市環保局供圖

　　◆本報記者楊安麗 通訊員吳耀輝 任弘道

　　2016年，遼寧省大連市環境監察支隊在環境執法中累計收繳罰款8152萬元，占遼寧省48.9%，下達按日計罰4757萬元，占遼寧省41.0%，查處環境違法案件1165件，占遼寧省案件的36.3%，三項數據均為遼寧省第一。

　　這一數字背后，是支隊為守衛大連城市環境做出的巨大努力。通過重拳出擊，嚴格執法，持續加大環境執法力度，大力打擊環境違法行為，大連讓違法者無處遁形。

　　鐵腕執法秉公為民

　　收繳罰款8152萬元，較2015年增長202%；按日計罰4757萬元，占全省的41%

　　2016年5月10日晚23時，大連市環境監察支隊執法人員出現在大連甘井子區一處工地。

　　雖然已是深夜，這里仍然是燈火通明，兩臺混凝土攪拌車在工地內運轉，轟鳴的噪聲不絕于耳。

　　由于建設單位項目安全負責人無法提供夜間施工審批手續，執法人員當即叫停施工，同時下達環境違法行為改正決定書責令其整改。

　　這只是大連市環境監察支隊執法為民的無數個不眠之夜的一個縮影。

　　為回應公眾關切，解決突出環境問題，2016年大連市環境監察支隊先后牽頭組織了“抗霾攻堅百日會戰”“利劍斬污凈水行動”等多個專項行動，通過鐵腕執法，嚴厲打擊了一批違法排污企業，解決了一批人民群眾關注的環境熱點問題，取得了顯著成效。

　　在“抗霾攻堅百日會戰”專項行動中，支隊按照從嚴、從重、從快原則對環境違法行為進行處罰。

　　某供暖企業因燃煤鍋爐超標被處按日計罰，每天10萬元，累計罰款達到100萬元。

　　從2016年1月6日~4月15日，百日會戰換來了大連86天的市區空氣質量優良天數，比2015年同期增加11天，優良率達到85.1%，這樣的改善幅度在過去供暖季節是非常少見的。

　　“利劍斬污凈水行動”以排污口專項檢查、重點廢水排放企業專項監察、城鎮污水處理廠運行情況檢查為重點。累計查處違法企業157家，停產整治8家，取締關閉7家，從嚴、從重、從快打擊了一批水環境違法行為，促進全市水環境質量持續改善。

　　此外，通過環境執法大練兵活動，大連全面加大執法頻次和力度，規范開展各項執法工作，實現執法能力的躍升，切實做到“應罰盡罰、應送盡送”。2016年全年查處環境違法企業1146家。

　　嚴格執法，就要與環境違法企業“斗智斗勇”。

　　2016年8月2日晚，支隊執法人員來到大連營城子街道某食品廠。

　　其污水處理車間從表面看似乎無任何異常，但入口處的一根水管引起了執法人員注意。水管裝有水泵，一端伸入地下處理池，另一端則伸向車間外一個暗井，將污水引流到距離車間越來越遠的方向。

　　這種不符合常理的現象，有很大可能屬于偷排污水，監測人員立即從多個池子和排污口采集水樣送檢。

　　大連市環境監測中心出具的監測結果顯示，該廠污水總磷等污染物超標3.4倍，支隊對該廠處以行政處罰2.9萬元。

　　“罰款不是最終目的，而是保護環境的手段，能夠對環境違法企業起到震懾作用，促使其整改，不再違法排污。”支隊執法人員告訴記者。

　　創新執法破解難題

　　移送行政拘留案件40起，同比增長38%；移送刑事案件11起，同比增長83%

　　2016年10月10日傍晚，借著夜色的掩護，6個檢查小組悄無聲息地從大連市環境監察支隊出發，前往全市各電鍍企業進行夜間檢查執法。

　　此次檢查采取“雙隨機”抽查方式，各檢查小組隨機配備環境執法人員2人，環境監測人員2人，公安干警1人，采用抽簽方式確定檢查區域，采取數據庫隨機抽取方式確定檢查對象。在出發前最后一刻才將36家受檢企業名單分發給各檢查小組。

　　這種方式既鍛煉了執法隊伍快速反應能力，也確保了檢查執法的保密性、公正性。

　　兩周后，大連市環境監察支隊接到群眾舉報線索，大連金州西海垃圾填埋場私設管道排放滲濾液污染環境。

　　支隊立即采取“三不一直”執法方式，第一時間趕赴現場，及時收集證據，查實企業違法行為并依據相關規定，將案件移送大連市公安局內保支隊。

　　目前公安機關已對西海垃圾場負責人采取強制措施，予以行政拘留5日的處罰，這也是大連市第一起政府主管的公用事業企業單位負責人被行拘的案例，在全市引起巨大震動。