“喂，您好，請問是港區(qū)環(huán)保局嗎？附近空氣中彌漫著一股異味，臭的不得了，肯定是某家化工企業(yè)正在偷排廢氣。”浙江省嘉興港區(qū)雅山村一位村民舉報說。

　　“您好，我是今晚的駐夜值班人員，您的舉報內(nèi)容我已了解，現(xiàn)在就去現(xiàn)場了解情況。”接到舉報的嘉興港區(qū)環(huán)保局值班人員立即將化工園區(qū)巡查了一遍，發(fā)現(xiàn)港區(qū)化工園區(qū)西側(cè)與海鹽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交界處的平海路段有異味，短時間難以判定臭味產(chǎn)生源是來自哪一方的企業(yè)。這樣尷尬的局面，嘉興港區(qū)環(huán)保部門經(jīng)常會遇到。

　　為及時有效地解決邊界信訪調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置和項目管控等突出環(huán)境問題，加快改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，近日，嘉興港區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會和海鹽縣人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立嘉興港區(qū)、海鹽縣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），開啟嘉興港區(qū)邊界環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，為進一步維護環(huán)境安全再出新招。

　　相互監(jiān)督 協(xié)作監(jiān)管，三大機制保障區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

　　據(jù)嘉興港區(qū)環(huán)保部門相關(guān)負責人介紹，《意見》明確建立了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)制度、聯(lián)席會制度和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合處置制度，從制度上保障了兩地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機制的落實。

　　根據(jù)《意見》，嘉興港區(qū)與海鹽縣聯(lián)合成立邊界區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由兩地政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組在嘉興市政府及嘉興市環(huán)保局指導(dǎo)下，開展環(huán)境監(jiān)管工作。嘉興港區(qū)管委會、海鹽縣人民政府為聯(lián)防聯(lián)控責任主體，嘉興市政府對聯(lián)防聯(lián)控工作進行督查，嘉興市環(huán)保局負責具體工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　同時，建立聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，每季召開一次聯(lián)席會議，根據(jù)情況需要不定時召開專題會議。聯(lián)防聯(lián)控工作實行兩地輪值制度，上半年由嘉興港區(qū)負責，下半年由海鹽縣負責。副組長要按照《意見》落實聯(lián)席會議制度，制定邊界環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作計劃并組織實施，及時向嘉興市環(huán)保局報告有關(guān)工作開展情況。

　　為確保在發(fā)生環(huán)境污染事故時聯(lián)合處置，《意見》明確建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合處置制度。兩地建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合處置預(yù)案，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，構(gòu)建防范有力、指揮有序、快速高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)警、處置及善后工作體系。

　　《意見》還明確了兩地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作五大基本原則。

　　屬地負責原則。即堅持“誰主管誰負責”的同時，切實做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染治理的監(jiān)管工作，依法處置有關(guān)環(huán)保問題，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

　　相互監(jiān)督原則。即采取聯(lián)合執(zhí)法為主、單獨執(zhí)法為輔的方式，對可能影響本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境違法行為實施跨行政區(qū)域檢查，并將有關(guān)情況及時反饋屬地環(huán)保部門，同時提出處理意見和建議。

　　協(xié)作監(jiān)管原則。加強邊界區(qū)域出現(xiàn)重大污染糾紛、重大污染事件、重大違法案件時的協(xié)調(diào)和配合，完善信息溝通和協(xié)作處置機制，形成監(jiān)管合力。

　　監(jiān)管統(tǒng)一原則。遵循“項目準入條件統(tǒng)一，環(huán)境整治標準統(tǒng)一，監(jiān)測標準及要求統(tǒng)一，執(zhí)法處罰力度統(tǒng)一，環(huán)境整治提升時間統(tǒng)一”的監(jiān)管原則。

　　綜合協(xié)調(diào)原則。對邊界區(qū)域的環(huán)境問題，當區(qū)域間環(huán)保部門處置意見不一致時，可提交嘉興市環(huán)保局組織協(xié)調(diào)，兩地環(huán)保部門要顧全大局，統(tǒng)一認識，堅決服從和執(zhí)行市環(huán)保局的協(xié)調(diào)意見。

　　協(xié)同聯(lián)合 共建聯(lián)動，五項主要工作助推區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

　　如何更好地開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控？《意見》也明確了五大主要工作方向。

　　強化區(qū)域生態(tài)協(xié)同聯(lián)動與項目引進協(xié)作。兩地將加強生態(tài)規(guī)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督的信息共享，聯(lián)合出臺準入條件、整治標準、工作要求相一致的區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治三年行動計劃，明確整治路線圖、項目單、時間表。在項目引進上，完善兩地環(huán)境信息資源共享平臺，共同研究兩地項目引進的政策措施，統(tǒng)一審批標準和準入條件，配合環(huán)評單位做好公眾調(diào)查。

　　強化聯(lián)合執(zhí)法嚴查環(huán)境違法行為。兩地將開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊邊界區(qū)域環(huán)境違法行為，查處的違法企業(yè)依法向社會公開并列入黑名單。檢查每月開展一次，以雙隨機抽查為主，點單式執(zhí)法為輔，采用聯(lián)合混編的方式成立聯(lián)合執(zhí)法小組，由異地監(jiān)察大隊大隊長擔任聯(lián)合執(zhí)法小組組長，當?shù)乇O(jiān)察大隊副大隊長任副組長，雙方監(jiān)察大隊隊員、監(jiān)測站（公司）人員為成員。

　　探索共建環(huán)境監(jiān)測管理一體化平臺。兩地將探索建立統(tǒng)一的企業(yè)網(wǎng)格化管理機制和治水治氣聯(lián)盟，在兩地交界的平海路沿線建設(shè)大氣監(jiān)測設(shè)施，建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警移動平臺和空氣斷面質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。