“太陽和月亮一個樣，白天和晚上一個樣，麻雀和烏鴉一個樣，鼻孔和煙囪一個樣。”曾經，蘭州人這樣調侃塵霾籠罩的家園。

　　2011年底，甘肅省蘭州市打響大氣污染治理整體戰攻堅戰。經過幾年的治理，如今，蘭州市已穩定退出全國十大空氣重污染城市序列，并在巴黎聯合國氣候變化大會上榮獲今日變革進步獎。

　　作為西部欠發達城市，如何在大氣污染防治上實現成功逆襲？蘭州市的回答是，打破慣性思維，嚴格執法“硬”減排，強化督查問效，層層傳導壓力，用精細管理為污染治理騰空間。

　　打破慣性思維，嚴格執法“硬”減排

　　長期以來，面對兩山夾一河、冬季無風、產業結構以重化工為主的城市環境，蘭州市雖然實施了一些治理措施，但始終無大的突破。“治理大氣單靠努力不行，關鍵還要天幫忙”這一想法一度深入人心。

　　甘肅省環保廳副廳長、原蘭州市環保局局長閆子江說，只有打破長期形成的慣性認識和思維，堅定治污的決心，打消治理污染影響經濟發展、治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力、污染難治甚至不可治、大企業難管不好管的四大顧慮，大氣污染治理才能找準路子，走對方向。于是，蘭州市在財政有限的情況下，不等不靠，拿出法律武器督促企業減排，“殺出了一條血路”。

　　在工業污染治理方面，蘭州市先后引導投入10億元，對全市火電、化工、鋼鐵、水泥、磚瓦等高排放行業的210家企業全部進行深度治理，重點實施了燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造等項目。目前，全市火電機組顆粒物排放濃度均達到國家限值要求，城區三大電廠污染物排放量同比下降60%以上。

　　在污染最嚴重的采暖期，對高排放工業企業實行停產減排，2015年至2016年“冬防”期間，對226家磚瓦、鑄造等企業實行了停產減排措施。對環境污染嚴重的落后產能企業進行關閉淘汰，其中，2014年關閉淘汰7家企業的20條（臺、套）落后生產線。

　　此外，推動工業企業向產業園區集中，騰出環境容量。2012年，國務院批復設立國家級蘭州新區后，蘭州啟動實施107家企業新區搬遷改造，不僅有效擴大了城市環境容量，而且使工業企業“出城入園”成為淘汰落后產能的過程，成為擴大新產能的過程，成為企業脫胎換骨式改造升級的過程，也成為創新體制機制、發展混合所有制經濟的過程，促進了產業布局和城市結構的調整優化。

　　在能源結構調整方面，蘭州市從“治、管、控”入手減煤量、控煤質。

　　蘭州市環保局大氣污防處處長武衛東介紹，蘭州市對城區燃煤供熱鍋爐進行“換血式”的煤改氣治理，2012年至2014年，對主城區716家1286臺8270蒸噸燃煤鍋爐實施了熱電聯產并網和煤改氣，使原煤散燒供熱鍋爐退出主城區供熱歷史，對城鄉結合部和高坪地區的574家615臺870蒸噸經營性立式燃煤茶浴爐進行了集中治理改造。共計削減二氧化碳479萬噸，使煤炭在城市能源結構中的比例從80%下降到60%。

　　另外，改進規范城區煤炭供銷體系，整合規范兩家煤炭專營市場和218家二級營銷網點，統一配送居民用煤，對低收入家庭給予優質燃煤補貼。同時對運煤車輛和劣質煤實行24小時卡口管控，嚴禁流入市區，確保居民使用符合環保要求的煤炭產品。

　　在監管執法方面，蘭州市冬季采暖期采取“一竿子插到底”的執法模式，對全市重點用煤企業實行24小時駐廠監察。據西固熱電公司燃料管理部主任蘆馨楠介紹，企業自5月份起就有蘭州市工信委和市質監局3名同志全天候駐場，對煤的進場使用實行限負荷、限煤量、限煤質、限濃度、限總的“五限”措施。據測算，這一監管措施促使蘭州市減少工業動力用煤135萬噸。

　　在機動車污染治理方面，針對城市道路飽和度高、尾氣污染重的現狀，蘭州市重點在“車、油、路”3個方面下功夫。強力淘汰黃標車和老舊車輛，過去4年，蘭州市淘汰黃標車和老舊車輛12.5萬輛，推廣使用新能源汽車5325輛。同時，實施了機動車常年尾號限行，省、市單位錯時上下班，禁止黃標車、重型柴油車進入城區，城區二氧化氮和一氧化碳日均濃度下降22.73%和9.53%。

　　此外，蘭州市堅持把生態增容減污作為一項治本之策，著力構建環繞城市的綠色生態屏障，重點實施天然林保護工程，加強“三北”防護林體系建設，對整個市域進行封山育林，推進生態濕地修復和城市生態水系開發。

　　實行重在落實見效的五項工作機制

　　在大氣污染治理中，蘭州市堅持管理創新、執法創新、機制創新、科技創新和績效創新，并且以堅強的執行力確保工作抓實見效。