近期，北京市市長(zhǎng)蔡奇表示，疏解北京非首都功能，實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥(niǎo)，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國(guó)家首都的職責(zé)。以功能疏解的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)跟空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，不失為一條減量發(fā)展、提質(zhì)增效的新路子。

　　事實(shí)上，北京市近年來(lái)一直在通過(guò)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)外遷等方式“做減法”，以緩解資源和生態(tài)環(huán)境壓力，為改善環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。非首都功能的疏解必然帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)遷出，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一般而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染排放大、經(jīng)濟(jì)效益不高。這類(lèi)企業(yè)的遷出，一方面削減了工業(yè)污染物排放，另一方面為高新技術(shù)等污染排放少、經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰”出了空間。環(huán)境質(zhì)量的改善，又有助于吸引高素質(zhì)人才的進(jìn)駐，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供源源不斷的智力支持。

　　非首都職能的疏解也有助于加速人口的合理布局，減輕人口過(guò)度集中對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，使人口分布與資源環(huán)境容量相協(xié)調(diào)。一段時(shí)期以來(lái)，資源的過(guò)度集中，導(dǎo)致人口大量涌入北京，給本地區(qū)本就不高的環(huán)境容量帶來(lái)較大壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，北京市常住人口達(dá)到2172.9萬(wàn)人，占全國(guó)人口的1.58%，而北京市國(guó)土面積卻僅占陸地國(guó)土總面積的0.17%。

　　不能不說(shuō)，人口過(guò)度集中—能源消費(fèi)需求過(guò)量增長(zhǎng)—產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張—污染物排放量增長(zhǎng)過(guò)快，這個(gè)鏈條，是造成空氣質(zhì)量惡化、污染天氣頻發(fā)的原因之一。北京市在疏解上做文章，在騰出發(fā)展空間的同時(shí)，也騰出了首都更易于人們生活的生存空間。

　　近年來(lái)，北京堅(jiān)持多措并舉，在機(jī)動(dòng)車(chē)控制、淘汰“黃標(biāo)車(chē)”、加強(qiáng)散煤治理等方面持續(xù)發(fā)力，不斷降低污染物排放。可以說(shuō)，非首都職能的疏解在改善大氣環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為有機(jī)整體，相互促進(jìn)、共同提高。

　　大氣污染成因復(fù)雜，氣象條件、人為因素都會(huì)對(duì)污染天氣的形成產(chǎn)生重要影響。然而，還有一個(gè)重要原因就是人類(lèi)活動(dòng)超過(guò)了環(huán)境容量極限，打破了人與自然之間的平衡。因此，治理大氣污染，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，僅僅采取單一手段，只能是治標(biāo)不治本，大氣環(huán)境質(zhì)量難以得到根本改善。只要綜合考慮地方實(shí)際，抓住治理關(guān)鍵并持續(xù)發(fā)力，大氣污染防治工作就一定能夠取得最終勝利。