石門(mén)縣三利硅砂有限公司排放的煙塵和二氧化硫分別超標(biāo)158.55%和448.12%。圖為該公司作業(yè)場(chǎng)地。 戴文供圖 

　　石門(mén)縣耀能礦業(yè)有限責(zé)任公司擴(kuò)大規(guī)模后，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。圖為公司作業(yè)場(chǎng)地，未采取密閉、圍擋等措施。戴文供圖

　　湖南重一硅砂有限公司作業(yè)場(chǎng)地未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，被罰款20萬(wàn)元。 戴文供圖

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者文萍 通訊員戴文

　　矽砂行業(yè)是湖南省石門(mén)縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的損害。

　　由于存在環(huán)境違法行為，石門(mén)縣環(huán)保局近日給石門(mén)縣耀能礦業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“耀能公司”）、石門(mén)縣三利硅砂有限公司（簡(jiǎn)稱“三利公司”）、湖南重一硅砂有限公司（簡(jiǎn)稱“重一公司”）3家企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書(shū)，責(zé)令停止違法行為，共計(jì)罰款200萬(wàn)元。目前，這3家企業(yè)均處于自行停產(chǎn)狀態(tài)。

　　扭轉(zhuǎn)粗放生產(chǎn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　長(zhǎng)期以來(lái)，石門(mén)縣的矽砂行業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但由于矽砂行業(yè)以原礦開(kāi)采和粗放加工為主，產(chǎn)品附加值低，對(duì)環(huán)境造成的損害較大。

　　在2013年~2015之間，因涉及不同環(huán)境違法行為，石門(mén)縣環(huán)保局對(duì)矽砂企業(yè)進(jìn)行的處罰多達(dá)8次，累計(jì)罰款近20萬(wàn)元。

　　2015年3月，石門(mén)縣中美矽砂礦因不正常使用水污染處理設(shè)施、超標(biāo)排放水污染物，被處以罰款6.3萬(wàn)元，企業(yè)直接責(zé)任人被行政拘留5日，成為新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)常德市首例因污染環(huán)境而實(shí)施的行政拘留案件。

　　沒(méi)有賺到“金山銀山”，反倒破壞了“綠水青山”。石門(mén)縣委、縣政府高度重視，決定以此為契機(jī)，對(duì)全縣矽砂企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，規(guī)范矽砂企業(yè)生產(chǎn)行為，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2015年7月，石門(mén)縣委、縣政府出臺(tái)了《石門(mén)縣矽砂企業(yè)綜合整治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作方案》，要求全縣6家矽砂企業(yè)于年底前形成整改方案并組織驗(yàn)收，提出關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的意見(jiàn)和實(shí)施方案。力圖通過(guò)綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)矽砂企業(yè)大量開(kāi)采原礦粗制加工、破壞生態(tài)環(huán)境的局面，最終實(shí)現(xiàn)原礦總量控制、污染達(dá)標(biāo)排放、安全合法生產(chǎn)的目標(biāo)。

　　相關(guān)矽砂企業(yè)也做出響應(yīng)，相繼提交整改轉(zhuǎn)型方案，開(kāi)始了企業(yè)重組之路。

　　2015年11月20日，石門(mén)縣政府同意石門(mén)縣中美矽砂礦（簡(jiǎn)稱“中美”）、石門(mén)縣中天礦業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“中天”）、石門(mén)縣金航硅砂有限公司（簡(jiǎn)稱“金航”）自行整合。常德市國(guó)土局相繼注銷(xiāo)原中美、中天兩家公司的采礦許可證。2016年9月1日，中美、中天、金航及石門(mén)金航永豐硅砂有限公司（簡(jiǎn)稱“金航永豐”）4家企業(yè)整合為湖南重一硅砂有限公司，注冊(cè)資金為1000萬(wàn)元。

　　2016年1月7日，原石門(mén)縣利安達(dá)矽砂礦注銷(xiāo)，成立了石門(mén)縣耀能礦業(yè)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金800萬(wàn)元。成立于2014年1月12日的石門(mén)縣三利硅砂有限公司未出現(xiàn)重大變動(dòng)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。

　　依據(jù)相關(guān)整改轉(zhuǎn)型方案，走深加工路子、提高產(chǎn)品附加值，矽砂產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。如果企業(yè)銳意進(jìn)取，加上政府大力幫扶，石門(mén)縣矽砂企業(yè)就可以按照規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　企業(yè)“走過(guò)場(chǎng)”，政府治沉疴

　　2016年底，石門(mén)縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立了矽砂企業(yè)綜合整治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安監(jiān)、國(guó)土、工信、環(huán)保等21家單位為成員單位，指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并出臺(tái)了一系列扶持政策。

　　然而相關(guān)企業(yè)以為這只是“走過(guò)場(chǎng)”，雷聲大、雨點(diǎn)小，政府不會(huì)“動(dòng)真格”，總是虛與委蛇，轉(zhuǎn)型升級(jí)始終停留在紙上，沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

　　一方面是矽砂企業(yè)只顧眼前利益，不愿投資轉(zhuǎn)型；另一方面是矽砂產(chǎn)業(yè)亂象存在已久，社會(huì)影響大，群眾反響強(qiáng)烈。改革，將會(huì)動(dòng)了矽砂企業(yè)的“奶酪”，甚至引發(fā)企業(yè)關(guān)閉，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和上下游行業(yè)產(chǎn)生較大影響，短期內(nèi)影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不改革，將會(huì)損害群眾利益，不利于經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，與生態(tài)文明建設(shè)背道而馳。