中國環(huán)境報記者蔡新華 見習記者劉靜上海報道 上海市日前公開了《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會廣泛征求意見。《辦法》按照分類施策、從嚴監(jiān)管、減少存量、嚴控增量的原則，對無證經(jīng)營小型餐飲服務提供者實施綜合治理，對小型餐飲臨時備案的部門職責、申請方式、經(jīng)營要求、違法查處等有具體規(guī)定。其中，制售產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品，均納入負面清單。

　　加強事中事后監(jiān)督管理

　　《辦法》適用于上海市未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務提供者。《辦法》對工商、環(huán)保、消防、城管、綠化市容等部門參與綜合治理的職責都予以了明確，并強調(diào)加強事中事后職能部門監(jiān)督管理。

　　《辦法》指出，經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全，誠信自律，主動公開食品原料來源的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處辦理臨時備案前，可征求經(jīng)營場所周圍居民和物業(yè)管理部門等有關(guān)部門的意見。

　　經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得臨時備案，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租臨時備案公示卡，3個月內(nèi)受到兩次以上行政處罰，或者造成食品安全事故及重大社會影響等情形的，區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法等部門應當告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，由其注銷臨時備案信息。

　　產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品禁售

　　在小型餐飲服務提供者臨時備案問題上，正面清單和負面清單的劃定一直備受關(guān)注，《辦法》此次公開了這兩份清單。

　　正面清單中，申請臨時備案首先要經(jīng)營品種不屬于本《辦法》規(guī)定的禁止經(jīng)營品種；第二，經(jīng)營場所位于固定建筑物內(nèi)，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場等污染源直線距離二十五米以上，經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域；第三，經(jīng)營場所不兼用于個人日常生活，具有合理的設備布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物，符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關(guān)要求；最后，具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應并符合食品安全要求的經(jīng)營場所和設備設施。

　　負面清單則明確，經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者不得經(jīng)營以下食品：法律、法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的食品；冷食類食品、冷加工糕點、生食水產(chǎn)品、涼拌菜和預先拌制的色拉等高風險食品。