“2017年全省將開展‘利劍斬污行動’和‘環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動’，繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，著力構(gòu)建‘四個從嚴(yán)’的環(huán)境監(jiān)管新格局。”近日，四川省環(huán)保廳副廳長彭勇在全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作會上強(qiáng)調(diào)，今年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要在“四個方面”下功夫。

　　問題：

　　執(zhí)法水平存在區(qū)域嚴(yán)重不平衡，部分地方手段運(yùn)用較為單一

　　會議一開始，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊總隊長雷毅就通報了2016年環(huán)境行政處罰案件辦理情況和新法新規(guī)新標(biāo)案件辦理情況。

　　首先，從環(huán)境行政處罰案件辦理情況來看，2016年1~12月，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件3030件，處罰金額1.37億元。案件數(shù)量和處罰金額同比2015年分別增長38%和70%。全年環(huán)境行政處罰工作取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了較大提升。

　　“從具體數(shù)據(jù)分析來看，依然存在一些問題。”雷毅說，比如，橫向?qū)Ρ葋砜矗c先進(jìn)省市仍然存在一定差距。從縱向分析來看，部分地方存在區(qū)域嚴(yán)重不平衡。從案件數(shù)量與案件金額來看，部分地方監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟。部分地方處罰金額極低。同比2015年情況來看，有部分地方行政處罰工作數(shù)據(jù)不升反降。從數(shù)據(jù)上報情況來看，部分地方開展工作仍然不夠認(rèn)真。

　　其次，新法新規(guī)新標(biāo)案件辦理情況有進(jìn)展也有差距。

　　據(jù)了解，2016年，全省配套辦法及涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共實(shí)施464件。其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件26件，處罰金額336萬元；查封、扣押案件98件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件189件；移送行政拘留132起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件19起。同比2015年分別增長197%、225%、52%、158%、340%、164%和增長12%。

　　從具體數(shù)據(jù)分析來看，主要存在以下問題：一是整體運(yùn)用上仍然存在差距。二是部分地方手段運(yùn)用較為單一，從市（州）整體數(shù)據(jù)來看，全年全省按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)5類案件均有實(shí)施的僅有成都、綿陽、宜賓、瀘州、德陽等5市。

　　措施：

　　組織開展好一個“行動”、一個“活動”，要在“四個方面”下功夫

　　在剛剛結(jié)束的全省環(huán)境保護(hù)大會上，四川明確今年全省將開展“利劍斬污行動”和“環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動”，以繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　如何開展好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作？

　　彭勇表示，“環(huán)境質(zhì)量的改善沒有捷徑可走，沒有特效藥，不可能一蹴而就。在推動環(huán)境質(zhì)量改善的過程中，環(huán)境執(zhí)法永遠(yuǎn)在路上！全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍必須擼起袖子加油干，重點(diǎn)要在‘四個方面’下功夫。”

　　第一，要在常和長上下功夫，建立完善工作機(jī)制。

　　要加強(qiáng)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的督導(dǎo)力度，深化運(yùn)用隨機(jī)抽查制度，繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，積極尋求外部部門的聯(lián)動協(xié)作。同時，深化“測管協(xié)同”、案源移送等內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的交流合作；積極配合各級稅務(wù)部門，做好排污費(fèi)改稅的相關(guān)工作，保障《環(huán)境保護(hù)稅法》的順利實(shí)施。

　　第二，要在嚴(yán)和實(shí)上下功夫，加快解決突出問題。

　　要強(qiáng)化對各項工作任務(wù)實(shí)施情況的考核評估，進(jìn)而識別問題、調(diào)整方向、完善措施，促成“達(dá)標(biāo)計劃”有力有序有效實(shí)施，保障“三大戰(zhàn)役”取得最終勝利。

　　在法律法規(guī)的框架內(nèi)，用改革創(chuàng)新的思路探索環(huán)境執(zhí)法新手段新舉措，今年開始各市州每個月至少要組織一次夜查和暗查，每個區(qū)縣必須組織3次夜查和暗查，并上報夜查和暗查成果。

　　第三，要在深和細(xì)上下功夫，全面提升執(zhí)法水平。

　　既要明確各項任務(wù)分工和時限，又要統(tǒng)籌思考推進(jìn)工作順利實(shí)施的相應(yīng)措施；既要推動各方落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要細(xì)化自身監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)；既要完善制度、提升能力，又要做好制度銜接，形成監(jiān)管合力；既要鼓勵社會參與、輿論曝光，又要完善輿情快速應(yīng)對機(jī)制。

　　第四，要在準(zhǔn)和硬上下功夫，嚴(yán)厲懲處違法行為。

　　要不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，將在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控作為監(jiān)管執(zhí)法鼻舌，將12369電話和微信作為耳朵，利用好無人機(jī)、暗管探測儀等設(shè)備，充分收集案源信息，準(zhǔn)確掌握排污單位實(shí)時動態(tài)，以推動全省環(huán)境執(zhí)法向科學(xué)化、精細(xì)化和信息化轉(zhuǎn)變。