2月17日，山西省長治縣環保局執法人員聯合郝家莊鄉政府對隆昌洗煤廠西側一非法小型儲煤場進行取締。圖為現場要求業主拆除生產設施，恢復地形地貌。　王璟 趙喜泰攝

　　中國環境報記者原二軍

　　在1月召開的2017年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長陳吉寧明確提出，今年要加大“小散亂污”企業治理力度；春節過后的2月3日，陳吉寧召開專題會議分析研判第一季度大氣污染防治形勢時，強調用硬措施、硬辦法積極應對重污染天氣，其中要做的一項工作就是要加強網格化監管，堅決打擊“小散亂污”企業；近日由環境保護部部領導帶隊開展的一季度空氣質量專項督查，“小散亂污”企業治理情況也是督查重點之一。

　　“小散亂污”企業由于規模小、工藝差、環保設施不足、污染嚴重，向來是大氣污染防治工作中難“啃”的硬骨頭，也是環境保護部關注的重點。

　　防治大氣污染，改善空氣質量，“小散亂污”企業是必須要“啃”下的硬骨頭。“小散亂污”企業為何難治理？“小散亂污”企業污染問題如何才能得到根治？落實大氣污染防治責任，必須要回答這些問題。

　　為何治？

　　“小散亂污”是大氣污染的重要來源之一

　　所謂“小散亂污”企業，大多數不符合國家產業政策和當地產業布局規劃，污染物排放很難達標，有的甚至沒有土地、環保、工商、質監等手續。

　　近年來，一些地區在整治“小散亂污”企業過程中，通過開展專項行動、部門聯動、實行網格化監管、嚴格責任追究等舉措，取得了一定的效果。

　　地域特征明顯，藏身之處多在城郊鄉村

　　很多“小散亂污”企業位于城郊鄉村，是大氣污染的重要來源之一。河北針對“小散亂污”企業地域性特征較明顯的特點，各市、縣開展了有針對性的整治。如石家莊市藁城區、晉州市取締關閉化工、鍍鋅等企業413家，公安部門刑事立案31起，抓獲犯罪嫌疑人72名；遵化市對67家露天采礦采取分類施治，對56家砂石料加工企業徹底取締；安平縣關停絲網污染企業898家，對其中392家生產設備進行了拆除，18家違法企業移送公安部門處理；霸州市對鋼鐵壓延及金屬制品行業進行整治，共停產企業25家、酸洗線68條，依法移交移送公安部門案件8件，行政拘留12人。

　　開展專項行動、實施網格化監管，多地各有各招

　　去年6月下旬，“毒跑道”生產企業非法制造劣質原料問題被媒體曝光后，河北隨即在全省開展了打擊“土小”企業群環境污染專項檢查行動，全面排查不符合國家產業政策的“土小”企業非法生產污染環境問題。通過采取明察暗訪、突擊檢查、聯合執法等方式，按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設備、清產品）的標準，依法關停取締到位，杜絕污染反彈。

　　截至2016年10月底，全省共出動1.8萬余人次，共取締關閉“土小”企業2221家。

　　山東各市縣通過實施網格化監管，加大了對于“小散亂污”企業的整治取締力度。一些縣市以鄉鎮、辦事處為單元，組織對轄區內的小型造紙、制革、印染等企業逐一排查，列出取締清單，并組織有關部門對納入清單的企業采取斷水斷電、吊銷執照、設備拆除等綜合性措施，確保其徹底喪失生產能力。

　　整治“小散亂污”企業不力要問責

　　去年下半年，河南省在推進“大氣污染防治攻堅戰”中，就將全面排查整治城郊和鄉村“小散亂污”污染企業作為重點，打響“小散亂差”污染企業整治攻堅戰。到10月底，全省共排查出1.2萬余家“小散亂差”企業，整治完成1萬余家，有效消除了“垃圾圍城”、“堆料圍城”、“冶煉圍城”等環境問題。

　　在10月20日河南省召開的整治“小散亂差”企業推進會上，周口、汝州、永城、洛陽、新鄉、安陽、南陽、義馬等市縣被點名通報。洛陽由于整治“小散亂差”污染企業工作不力，副市長李保興還做了檢討發言。

　　難在哪？

　　環保部門單打獨斗難以應付游擊戰

　　山東省夏津縣家庭作坊式的小企業比較多，環保部門在加大打擊力度的同時，仍有一些小企業采用捉迷藏的方式偷偷生產。夏津縣環保局一位副局長就感嘆，有的小企業一查就停，一走就干，“要想徹底治理，真有一定難度”。