環境保護部于近日發布了《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》（以下簡稱《技術政策》），以加強水泥工業協同處置固體廢物的污染防治，推動水泥窯協同處置固體廢物技術裝備和污染防治技術進步，促進水泥工業向綠色功能產業轉變。

　　日前，環境保護部科技標準司有關負責人就這一技術政策的有關問題及如何理解、貫徹這一技術政策，接受了本報記者采訪。

　　記者：環境保護部出臺這一《技術政策》的背景是什么？

　　答：“十二五”期間我國利用水泥窯協同處置各類固體廢物的技術裝備廣泛應用。協同處置生活垃圾、城市污泥、危險廢物和其他固體廢物的水泥熟料生產線已經有100多條。目前，國內一些大型水泥企業集團在利用水泥窯協同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等方面積累了大量經驗，為本技術政策的制定提供了技術支持。

　　《建材工業發展規劃（2016-2020年）》把推進綠色發展，支持利用現有新型干法水泥窯協同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等作為“十三五”期間水泥行業的主要任務之一。利用水泥窯協同處置廢物將是水泥工業節能減排的新亮點，是水泥工業建設資源節約型、環境友好型社會的突出表現。

　　水泥窯協同處置固體廢物技術的應用在我國起步較晚，在產業政策、技術政策和管理要求等方面均有待于建立和完善。由于廢物來源復雜、處置過程環節多，水泥企業在利用水泥窯協同處置過程中對可能出現的二次污染問題考慮不夠全面。

　　因此，水泥企業協同處置各類廢物在現有生產線上進行技術裝備改造，需要技術和污染防治方面的引導，而技術政策的積極導向是推動這項工作向健康、可持續發展的關鍵因素。

　　記者：《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》有哪些亮點？

　　答：《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》 積極推進水泥窯協同處置固體廢物技術裝備和污染防治技術的進步，體現注重全過程污染防治，確保環境風險得到有效控制，使廢氣、廢水穩定達標排放，危險廢物得到安全處置。

　　一是對協同處置固體廢物的水泥窯的窯型規模進行了規定。近年來，中國水泥生產規模不斷擴大，主力窯型已由10年前的2000噸/日提升至目前的4000~5000噸/日，平均單窯規模已達到3400噸/日。

　　同時，我國水泥產能嚴重過剩，國務院辦公廳文件《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）明確提出2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料建設項目。

　　受此影響，許多小規模水泥廠將面臨關停，為此，小水泥廠紛紛進行協同處置固體廢物的改造以避免這種情況發生。對于協同處置固體廢物的水泥窯而言，窯型越大，其處置廢物過程中的緩沖能力越大，廢物的特性變化對水泥窯生產和廢物處理效果的影響越小，越有利于固體廢物協同處置。

　　因此，《技術政策》提出“自本技術政策發布之后新建、改建或擴建固體廢物處置設施時應利用現有新型干法水泥窯；處置危險廢物應選擇單線設計熟料生產規模4000噸/日及以上水泥窯，處置其他固體廢物應選擇單線設計熟料生產規模3000噸/日及以上水泥窯”，從環保角度對水泥窯協同處置固體廢物提出了更高要求。

　　二是與《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（以下簡稱《標準》）充分銜接，進一步明確了水泥窯協同處置固體廢物的除塵要求。要求水泥窯協同處置固體廢物設施，窯尾煙氣除塵采用高效袋式除塵器；對2014年3月1日（《標準》實施日）前已建成投產或環境影響評價已通過審批的協同處置固體廢物設施，如窯尾采用電除塵器應持續提升其運行的穩定性，提高除塵效率，確保污染物連續穩定達標排放，并鼓勵將電除塵器改造為高效袋式除塵器。

　　三是明確提出協同處置廢物的水泥企業應建立清潔生產推行機制，提高清潔生產水平。通過提高水泥窯和生料磨的同步運轉率減排污染物。要求停磨期間重點加強SO2、Hg等排放控制措施，不應采用簡易氨法脫硫措施（不回收脫硫副產物，使其中的亞硫酸銨重新分解釋放出二氧化硫），使協同處置廢物企業減少和避免因處置固體廢物造成有毒有害廢氣、惡臭氣體、重金屬廢氣、垃圾和污泥滲濾液廢水、旁路放風窯灰等二次污染。

　　記者：《技術政策》要求水泥窯協同處置固體廢物污染防治應遵循哪些原則？

　　答：根據水泥窯協同處置固體廢物污染物的特點，從“產業布局與定位、污染防治技術路線、污染物監控”方面提出全過程污染防治原則：

　　原則一：合理布局、合理定位