◆周兆木 朱智翔

　　“現(xiàn)在方便多了，申報可以在網(wǎng)上完成，不用跑來跑去的。”浙江金華一家想轉(zhuǎn)移一批化工油桶的企業(yè)主說。

　　這家企業(yè)剛用固廢信息監(jiān)管系統(tǒng)完成了固體廢物的轉(zhuǎn)移申報。這一系統(tǒng)則是金華市環(huán)保部門為方便企業(yè)申報、加強固廢監(jiān)管，而建設(shè)運行的一個集物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS、GIS、電子聯(lián)單、視頻監(jiān)控等為一體的綜合信息管理平臺。通過這一電子固廢管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對產(chǎn)廢單位、處置企業(yè)、運輸車輛等固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置信息的統(tǒng)一監(jiān)督管理、實時監(jiān)控監(jiān)看和便捷申報查詢，使企業(yè)得到方便快捷的服務(wù)，讓不法分子難以找出監(jiān)管的空子。

　　■信息化申報查詢

　　□方便快捷多受益

　　工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，容易產(chǎn)生無法利用而被丟棄的固體、半固體廢棄物質(zhì)，這些物質(zhì)統(tǒng)稱為固體廢物。而危險廢物是指其中具有或不排除具有腐蝕性、毒害性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、放射性等一種或者幾種危險特性的廢物。這些廢物除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)有一般固體廢物需要轉(zhuǎn)移時，需要填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。而國家對危險廢物管理更加嚴格，企業(yè)要轉(zhuǎn)移處置危險廢物需向當?shù)丨h(huán)保部門申請，填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并獲得當?shù)丨h(huán)保部門和擬轉(zhuǎn)入地環(huán)保部門的同意，方可進行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過程中還須使用有危險品運輸資質(zhì)的運輸車輛。由于危險廢物轉(zhuǎn)移審核嚴、環(huán)節(jié)多，從而導致監(jiān)管部門、產(chǎn)廢單位和處置單位耗費大量人力、物力和時間。

　　“以前，企業(yè)需要上報多種計劃、報表、聯(lián)單給我們一一審核審批，查詢信息也要翻閱大量文本資料。”金華市固體廢物管理中心主任陳劍說，有了固廢信息監(jiān)管系統(tǒng)以后，將實現(xiàn)對固廢產(chǎn)生過程、轉(zhuǎn)移過程和經(jīng)營許可過程等管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)督審批，通過申報事項的企業(yè)網(wǎng)上申報、環(huán)保部門內(nèi)部辦理、外網(wǎng)公示的模式，方便企業(yè)和環(huán)保部門雙方業(yè)務(wù)交互，提高處理效率，減少辦事成本。

　　打個比方，在使用固廢信息監(jiān)管系統(tǒng)以前，金華開發(fā)區(qū)某企業(yè)想轉(zhuǎn)移一批化工油桶到婺城區(qū)危廢處理中心，需要先到金華開發(fā)區(qū)環(huán)保部門申報，提交轉(zhuǎn)移計劃，得到同意后，再到婺城區(qū)環(huán)保部門審批同意，領(lǐng)取危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，方可進行轉(zhuǎn)移；如果出現(xiàn)跨市、跨省的情況，程序還要繁瑣。

　　而現(xiàn)在，企業(yè)只要上網(wǎng)登錄金華市固體廢物信息監(jiān)管系統(tǒng)，填寫包含產(chǎn)廢單位名稱、轉(zhuǎn)移廢物和數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、運輸單位、接受單位等信息的轉(zhuǎn)移計劃申請表，在提交相關(guān)管理部門網(wǎng)上審核、審批后，隨機產(chǎn)生電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。再在實施轉(zhuǎn)移前，由產(chǎn)廢單位填寫實際轉(zhuǎn)移數(shù)量流轉(zhuǎn)至處置單位，最終處置單位對拉運到的固體廢物進行確認入庫，完成整個固體廢物轉(zhuǎn)移過程。整個過程所需時間比原先縮短了近20%。

　　記者看到，在金華市固體廢物管理中心的電腦上，顯示著全市已聯(lián)網(wǎng)的2600多家固廢企業(yè)信息。只要點鼠標，需要的信息就會馬上彈出。

　　■全過程監(jiān)管和監(jiān)控

　　□源頭遏制超量預警

　　2016年9月16日，根據(jù)群眾舉報，環(huán)保、公安聯(lián)手通過近5小時的鏟撬清運和蹲點守候，清理金華浦江縣中余鄉(xiāng)葉嶺村后佛線路邊水晶固廢30余噸，抓獲兩名涉案人員陳某和王某。

　　“去年金華市查獲多起類似固體和危險廢物傾倒案，可一些企業(yè)和個人仍然選擇鋌而走險。”陳劍告訴記者，就目前全國情況來看，普遍存在著產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位實際產(chǎn)生和處置廢物情況無法真實及時獲取，同時產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位固廢管理人員聯(lián)合數(shù)據(jù)作假的情況偶有發(fā)生，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量不足，科技化管理手段不夠，導致固廢環(huán)境監(jiān)管處于被動狀態(tài)。加之金華產(chǎn)生固體廢物、危險廢物的企業(yè)數(shù)量較多，監(jiān)管工作做到全方位、全時段較困難。

　　“如今，通過建設(shè)運行固廢信息監(jiān)管系統(tǒng)，引入了網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管手段，建立了一套完整的固廢信息管理臺賬，能夠及時有效、動態(tài)跟蹤和準確掌握廢物流向數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)運過程中各節(jié)點信息，大大提高廢物流向跟蹤效率與安全性，切實防止了固廢非法傾倒及轉(zhuǎn)運情況的發(fā)生。” 陳劍說。

　　另外，系統(tǒng)還具備智能化的數(shù)量分析比對功能，并自帶超量預警提醒功能，及時反饋廢物轉(zhuǎn)運數(shù)量差異信息，幫助廢物處置單位盡早調(diào)整處置計劃，提示監(jiān)管部門及時關(guān)注查管。同時，結(jié)合與轉(zhuǎn)移車輛綁定的智能終端GPS功能，引入車輛行駛軌跡（GIS+GPS）監(jiān)控，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移車輛定位和線路的動態(tài)展現(xiàn)，以及線路偏離的實時預警，有效彌補了固體廢物在車輛轉(zhuǎn)運過程中的監(jiān)管缺失漏洞。