扣押違法排污企業設備。 邯鄲市環保局供圖

　　突擊夜查重點企業治污設施運行情況。 邯鄲市環保局供圖

　　中國環境報記者張銘賢 通訊員馮濤

　　“河北省邯鄲市以落實新環保法為重點，堅持查企與督政并舉，嚴格執法與規范執法并重，敢較真，敢碰硬，樹立了執法權威，為改善環境提供了強有力的法治保障。”邯鄲市環保局局長崔紅志向記者介紹，“2016年，邯鄲市立案查處環境違法案件1121件，罰款5815萬元，較上年增加1244萬元；其中市本級立案查處148件，罰款2048萬元；全年移送公安機關案件138件。做到了環境執法重量也重質。”

　　據了解，河北省邯鄲市推行全員全域全時執法，實現了執法主體全覆蓋，執法領域全覆蓋，執法時段全覆蓋。查企與督政并舉。自2015年開始，邯鄲市堅持每季度對100家單位實行“六個一批”公開處理，截至目前，已對800家單位進行公開處理，成為邯鄲治污的品牌措施。

　　推動執法全覆蓋

　　對移動、電信、聯通三大運營商基站未批先建處罰60萬元、非法處置危險廢物處罰81萬元，首開對三大運營商處罰先河

　　據邯鄲市環保局局長崔紅志介紹，“推進執法主體全覆蓋，邯鄲市不斷強化處室執法職能。自去年開始，邯鄲市環保局要求法規、許可、輻射、自然等10個具有執法職能的處室，都要履行相應的執法職責。2016年，邯鄲市環境監察支隊處罰1639萬元，其他9個處室共計處罰409萬元。”

　　此外，邯鄲市還進一步加強基層縣級環保局執法能力建設和提升，每季度在全市環保局長會議上，對各縣（市、區）執法情況進行排名通報，年度單項表彰，這一措施提高了基層縣級環保局執法的積極性，規范了執法行為。

　　2016年4月，邯鄲市環境監察支隊執法人員在對某企業進行雙隨機監察執法時，發現這家企業焦油儲存庫出油管輸出焦油進入油罐車時，未采取揮發性有機物（VOCs）回收措施，致使焦油廢氣直接排放進入大氣，環境執法人員對這家企業進行立案查處。

　　“這是新大氣法實施以來，邯鄲市針對VOCs違法排放進行的首次立案處罰。”邯鄲市環保局政策法規處負責人介紹。

　　事實上，這樣的“首次”在邯鄲市的執法中已不新鮮。

　　減少監管死角和盲區，邯鄲市在執法中推行執法領域全覆蓋，既突出傳統產業、重點企業，也延伸到新領域、新行業。

　　據了解，2016年，邯鄲市對移動、電信、聯通三大運營商基站未批先建處罰60萬元、非法處置危險廢物處罰81萬元，首開對三大運營商處罰先河。

　　對未按要求安裝在線監控設施的10家醫院處罰80萬元，強化了對醫院等單位的監管。

　　另外，邯鄲市還開展了汽車維修店廢機油處置、加油站油氣回收、生活服務行業VOCs治理專項執法檢查，針對VOCs違法排放進行處罰。

　　“白天不敢開工，晚上偷偷生產”，這是不少環境違法企業慣用的伎倆。

　　為打消企業的僥幸心理，邯鄲市在執法中推行執法時段全覆蓋，按照“三不三直”要求，采取倒班輪休方式，節假日、雙休日和凌晨、夜間錯時執法常態化。

　　據統計，2016年邯鄲市累計集中突查150余次，周末執法中，發現某鋼鐵企業違法排污，高限處罰100萬元。

　　重點時期，實行駐廠巡查值守、在線數據監控、空氣質量監測“3個24小時”值班。全面推開“雙隨機”執法，抽查企業2559家，集中開展遠程執法16次。

　　此外，邯鄲市還充分運用科技手段，在主城區空氣質量監測點和重點企業安裝10套高空瞭望系統，對5家重點企業安裝工況監控系統，開展無人機航拍巡檢。

　　實行在線監控旬通報和重污染天氣煙氣在線日報告制度，2016年共對308個超標數據第一時間查處到位，對2033個異常數據第一時間核實整改到位。

　　“六個一批”成治污品牌

　　被約談鄉鎮齊抓共管；被約談衛生局轄區內醫院鍋爐均更換為清潔能源；被約談住建局對轄區內建筑工地進行高標準整治

　　邯鄲市自2015年開始，堅持每季度對100家單位實行‘六個一批’公開處理，即對10個鄉（鎮）、部門和企業公開約談，對10家企業掛牌督辦，對10起環境違法案件移送公安機關，對10家企業違法排污設施實施查封扣押，對10家企業行政處罰，對50家企業關停取締或停產整治。