3月22日，江蘇靖江市一家鋼鐵材料加工企業(yè)，工人正加緊生產(chǎn)。近年來，當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)領(lǐng)先的鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)鏈，為鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級樹立了成功樣本。目前，該市生產(chǎn)的機械裝備、結(jié)構(gòu)件、壓力容器三大系列產(chǎn)品遠銷歐美、非洲以及東南亞等國家和地區(qū)。 楊木軍攝

去年，在從中央到地方，從政府到企業(yè)的共同努力下，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能取得了階段性成果。《政府工作報告》提出，今年要扎實有效去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。面對鋼材價格回升，去產(chǎn)能的力度不能減，無論是淘汰“僵尸企業(yè)”，還是打擊“地條鋼”，根本上都是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展——

2016年，鋼鐵行業(yè)著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鋼鐵去產(chǎn)能，全年共化解粗鋼產(chǎn)能逾6500萬噸，超額完成化解4500萬噸粗鋼產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)。今年的《政府工作報告》提出要扎實有效去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。

成效初顯預(yù)期向好

2016年初，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸至1.5億噸。一年來，去產(chǎn)能深入推進，鋼鐵業(yè)開始出現(xiàn)積極變化，鋼材價格觸底回升、行業(yè)扭虧為盈，整體運行走勢穩(wěn)中趨好。

2016年，國內(nèi)鋼材價格止跌回升。鋼材綜合價格指數(shù)由年初的56.37點上漲到99.51點，上漲43.14點，漲幅76.5%。隨著市場趨于正常，鋼鐵行業(yè)效益狀況明顯改善。2016年，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過300億元，與2015年虧損近800億元形成鮮明對照；銷售利潤率由2015年的-2.7%上升為1.1%；資產(chǎn)負債率由2015年的70.6%下降為69.6%。

“鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率明顯提升，有力提振了行業(yè)士氣和結(jié)構(gòu)性改革的信心。”中鋼協(xié)副會長遲京東表示，去年，一批影響大的產(chǎn)能布局調(diào)整項目加快實施，寶鋼湛江基地一期投產(chǎn)、山鋼日照基地一期加快建設(shè)等舉措，充分體現(xiàn)了企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的信心。

鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能的最終目標(biāo)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。2016年以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。寶鋼和武鋼重組打造了中國的世界級鋼鐵航母，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用。中信泰富與青島特鋼重組構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團，為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動兼并重組發(fā)揮了示范作用。與此同時，鋼鐵業(yè)變得更“綠”了。中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)通過主動壓減過剩產(chǎn)能，實施節(jié)能環(huán)保改造升級，2016年噸鋼轉(zhuǎn)爐煉鋼能耗、噸鋼電爐煉鋼能耗同比分別下降14.1%、12.8%，噸鋼耗新水同比下降3.9%，二氧化硫、煙粉塵排放分別下降22.5%、11.9%。

有的放矢有章有法

“2016年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，堅持的原則是市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點、依法依規(guī)。”工業(yè)和信息化部副部長徐樂江表示，去年鋼鐵去產(chǎn)能成效良好，一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競爭力弱的產(chǎn)能得以去除。

對鋼鐵行業(yè)良性發(fā)展而言，去產(chǎn)能猶如一次“大掃除”。我國鋼鐵企業(yè)過去存在的一個突出問題是良莠不齊、魚龍混雜，如果不有的放矢加以解決，拖泥帶水的轉(zhuǎn)型升級是很難推進的。

“2016年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)明確，大方向把握得正確。”遲京東表示，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，以淘汰落后產(chǎn)能，清除違法違規(guī)產(chǎn)能，清除“地條鋼”為重點，先大掃除，清垃圾，把家里打掃干凈，這就為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了很好的根基。

鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個方面的配套文件及措施，建立了25個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度，形成了從國家到地方再到企業(yè)有序推進化解過剩產(chǎn)能的工作和制度體系。

從總體情況看，我國鋼鐵去產(chǎn)能路徑清晰，措施有力。一方面，按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)退出產(chǎn)能。組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動；嚴(yán)肅查處江蘇華達公司和河北安豐公司違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲問責(zé)，發(fā)揮警示作用。另一方面，積極探索化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的市場化辦法。有的地區(qū)建立鋼鐵產(chǎn)能退出補償機制，成立鋼鐵產(chǎn)能市場交易平臺；有的地區(qū)根據(jù)環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能綜合評價體系，按照綜合評價排序依次壓減。