◆中國環(huán)境報通訊員夏莉

2017年是落實(shí)國家“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年，年初，北京市政府印發(fā)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點(diǎn)任務(wù)分解2017年工作措施》，制定了燃煤鍋爐清潔能源改造4000蒸噸左右、遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下和建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本“清零”的目標(biāo)任務(wù)。

打攻堅戰(zhàn)，啃“硬骨頭”

北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹，按照全市整體工作安排，今年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。

難度主要體現(xiàn)在三方面。一是點(diǎn)多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠(yuǎn)郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。

二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實(shí)、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購及工程施工、調(diào)試、驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)。

三是實(shí)施難度大，改造對象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難，個個都是難點(diǎn)，項(xiàng)項(xiàng)都需攻堅。

為打好2017年燃煤鍋爐清潔能源改造攻堅戰(zhàn)，市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，按照“搶前抓早”的原則組織實(shí)施。

早策劃。從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃?xì)饧瘓F(tuán)對接，逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。

抓重點(diǎn)。從2016年9月開始，與重點(diǎn)單位進(jìn)行溝通，與中央在京單位、駐京部隊，以及推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)的燃?xì)?、熱力、電力等單位進(jìn)行對接，形成工作機(jī)制。

勤協(xié)調(diào)。目前，市、區(qū)環(huán)保部門間已建立了周報、月報等定期反饋機(jī)制，推動項(xiàng)目進(jìn)展。

強(qiáng)執(zhí)法。從2016年11月采暖季開始，全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)改造項(xiàng)目落地。

截至目前，各區(qū)已經(jīng)制定改造計劃，做到目標(biāo)明確，關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)明確。市燃?xì)饧瘓F(tuán)已確定燃?xì)夤芫€投資建設(shè)計劃，對改造工程形成有效支撐。

央地、軍地聯(lián)合推進(jìn)改造

位于房山區(qū)良鄉(xiāng)的北京電力設(shè)備總廠，始建于1953年，是國有大型一類企業(yè)，2016年響應(yīng)北京市節(jié)能環(huán)保的要求，淘汰了總共45蒸噸的燃煤鍋爐，改用空氣源熱泵，給房山區(qū)做了表率。

北京電力設(shè)備總廠副總經(jīng)理肖偉回憶：“要是趕上沒風(fēng)的時候，整個廠區(qū)都飄著粉塵，地上也布滿小黑點(diǎn)。現(xiàn)在改造完成后全都使用了清潔能源，年削減燃煤6000噸，二氧化硫的排放量減少了38噸，氮氧化物排放量減少了17噸，煙塵減少了12噸。”

曾景海介紹，2017年，中央單位、駐京部隊燃煤鍋爐改造蒸噸數(shù)約占全市總?cè)蝿?wù)量的40%，經(jīng)溝通對接，目前已建立起央地聯(lián)合、軍地聯(lián)合共同推進(jìn)改造的工作機(jī)制。

首先，市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，建立了協(xié)調(diào)對接機(jī)制。2月7日，副市長張工主持召開北京市2017年度“清煤降氮”工作推進(jìn)會，有效推動項(xiàng)目進(jìn)展。

其次，央地、軍地已對接燃?xì)?、電力配套建設(shè)部門，現(xiàn)已組織市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司與中央單位、駐京部隊共同開展現(xiàn)場點(diǎn)位調(diào)研200余個，基本確定了改造方式。

以獎促治、以督促改

在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中，北京市區(qū)兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補(bǔ)貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了區(qū)級補(bǔ)貼政策，幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作，現(xiàn)在市級大氣污染治理專項(xiàng)資金已經(jīng)下達(dá)到各區(qū)。

為確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，北京將強(qiáng)化環(huán)保督查，實(shí)現(xiàn)市級環(huán)保督查全覆蓋，同時進(jìn)一步完善清潔空氣行動計劃考核機(jī)制，促進(jìn)大氣污染防治責(zé)任，特別是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，將燃煤鍋爐清潔能源改造納入督查和考核的重點(diǎn)內(nèi)容。