隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，國家需要更多中心城市成為對外開放的門戶和平臺，建設(shè)國家中心城市已成為實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。但在國家中心城市建設(shè)中要杜絕“拔苗助長”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)以中心城市帶動周邊區(qū)域發(fā)展，獲得國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)——

　　在日前召開的全國兩會上，國家中心城市建設(shè)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。不少代表委員都提交了把所在城市建設(shè)成國家中心城市的議案或提案。

　　事實(shí)上，自去年媒體披露正在編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》提出將打造10個國家中心城市以后，多個省份的主要城市對于列入國家中心城市的熱情高漲，個別省份甚至提出要“舉全省之力”爭取國家中心城市的名額。

　　住建部部長陳政高表示，國家已陸續(xù)定位多個國家中心城市，下一步將繼續(xù)推進(jìn)，還會產(chǎn)生新的國家中心城市，但具體數(shù)量目前還沒有確定。

　　一個城市需要具備怎樣的競爭力才能成為國家中心城市？“舉全省之力”爭取國家中心城市名額，是否會造成城市發(fā)展中的“拔苗助長”？近日，就上述問題記者采訪了相關(guān)專家。

　　發(fā)展機(jī)遇更多了

　　國家中心城市是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副總規(guī)劃師胡天新告訴記者，加速發(fā)展一批國家中心城市，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外向型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同要求。

　　“當(dāng)前，我國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，制造業(yè)要由‘制造’向‘智造’提升。目前，無論金融服務(wù)業(yè)還是研發(fā)、咨詢產(chǎn)業(yè)，都有向特大城市集聚的趨勢。發(fā)展國家中心城市，也是為了增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模和區(qū)域創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級。”胡天新說。

　　從外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，國家需要更多中心城市成為對外開放的門戶和平臺，同時能有效引領(lǐng)腹地參與國際競爭。國家中心城市比省域中心城市有更強(qiáng)的集聚和擴(kuò)散能力，可以通過更大區(qū)域的資源整合，形成團(tuán)體競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對外競爭能力的量級提升。

　　“中西部地區(qū)也迫切需要增長極，引領(lǐng)中西部地區(qū)快速增長。”胡天新表示，當(dāng)前中西部個別特大城市已經(jīng)由要素集聚為主逐步走向集聚和擴(kuò)散并重階段，這些城市快速發(fā)展，可帶動平衡區(qū)域發(fā)展。

　　近來，許多省會城市或二線城市在爭創(chuàng)國家中心城市。胡天新表示，這背后的動力在于國家中心城市不僅會提升城市的知名度，更會獲得戰(zhàn)略地位的提升。

　　國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員楊枝煌表示，一座城市一旦成為國家中心城市，意味著獲得國家認(rèn)可，必然獲得政策傾斜，特別是國家重要項(xiàng)目、國際會議、文體活動和資源支持。同時，也會給城市發(fā)展帶來更加穩(wěn)定的預(yù)期，進(jìn)而集聚人才、資金、資源等生產(chǎn)要素，帶動周邊一體化發(fā)展，并形成輻射效應(yīng)，獲得國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)。

　　競爭要憑硬實(shí)力

　　盡管關(guān)于國家中心城市的最終規(guī)劃尚未出臺，不過，許多城市都已經(jīng)在積極爭取進(jìn)入國家中心城市行列。

　　“國家中心城市不是城市自身的自娛自樂，而是必須要具備綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐、開放高地和人文凝聚等五大功能。”楊枝煌說。國家中心城市，首先，應(yīng)該是交通大樞紐，在陸路上有高鐵、高速公路通達(dá)國內(nèi)外，或者水路上能夠通達(dá)國內(nèi)外，航空上能夠全球暢通；其次，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)大中樞，各種生產(chǎn)要素能夠主動集聚，并迅速生產(chǎn)制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能夠打造出生態(tài)文明建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級示范產(chǎn)業(yè)、“走出去”示范產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系；再次，應(yīng)該是創(chuàng)新大中心，可以實(shí)現(xiàn)人才、資金和技術(shù)有效結(jié)合，成為科技創(chuàng)新基地、新型產(chǎn)業(yè)總部基地，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。此外，還應(yīng)是宜居大都市，全球各種資源和思想相互碰撞輻射，科教、文化資源豐富，引領(lǐng)時代思潮，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平教授指出，國家中心城市需要具備一定的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP水平，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要趨于合理，能夠?qū)χ苓叧鞘行纬梢欢ǖ妮椛浜蛶幼饔谩Ｍ瑫r，要具備一定人力資本儲存水平。此外，要具備高水平的醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)，提供面向廣大區(qū)域的高品質(zhì)服務(wù)。