執(zhí)法人員在棗莊登上60多米高的平臺(tái)比對(duì)檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。張茂利攝
石敬華很忙。
作為山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任,他忙數(shù)據(jù)分析,忙執(zhí)法檢查,還忙著到全國(guó)各地講課——現(xiàn)在,他已經(jīng)是打擊污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的專家。
石敬華長(zhǎng)得粗壯敦實(shí),身上都是故事。記者跟著他、磨著他,連續(xù)地走、不斷地看、起勁地聊。
不到3年時(shí)間,山東省查處環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件36起,移交公安機(jī)關(guān)19起,拘留20多人。他和他的10位同事參與了所有的查處。部門同事多是年輕小伙子,執(zhí)法打假行動(dòng)中爬墻上房攀煙囪,個(gè)個(gè)好身手。
貓捉耗子一大堆,戰(zhàn)果閃閃亮,心頭卻沉甸甸。
一些企業(yè)和地方,在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做手腳,偷排披上了偷數(shù)據(jù)的“隱身衣”。去年6月環(huán)保部通報(bào)7起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例,山東占了4起。
就在那次通報(bào)會(huì)上,環(huán)保部不但沒(méi)有對(duì)山東提出批評(píng),反而特別介紹了山東經(jīng)驗(yàn),如何提升監(jiān)控水平,如何“以牙還牙”,如何技術(shù)反制……末了,這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō):不是山東做得不好,恰恰相反,是因?yàn)樗麄兊氖侄味?,容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
山東的手段當(dāng)然多。石敬華打開(kāi)電腦,課件豐富充實(shí),講起來(lái)頭頭是道,信心百倍地要與數(shù)據(jù)造假斗到底。
這樣的自曝“家丑”、自斷“退路”,在更大背景上,得益于山東省委、省政府實(shí)事求是的態(tài)度。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說(shuō):“主要領(lǐng)導(dǎo)跟我講,不要管別的地方怎么樣,山東要堅(jiān)持實(shí)事求是。有這樣的胸懷,山東的環(huán)保工作就干得開(kāi)、干得好。”
“自曝‘家丑’,自我揭短,不怕數(shù)據(jù)難看嗎?”記者問(wèn)張波。
“實(shí)事求是天地寬。再難受也要堅(jiān)持實(shí)事求是。”張波揮揮手,“現(xiàn)在可能數(shù)據(jù)難看一點(diǎn),心里難受一點(diǎn),但這是推動(dòng)我們工作的動(dòng)力。堅(jiān)持下去,我們自己跟自己比,就會(huì)逐年改善,持續(xù)進(jìn)步,就能跟老百姓交得了差。哪怕眼下倒數(shù)第一,也要沉得住氣。”
數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線。張波這樣認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的意義:“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,就會(huì)影響環(huán)境管理和環(huán)境決策,誤導(dǎo)公眾,影響政府公信力。”
“所以,”他一字一頓地說(shuō),“對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假必須零容忍!”
不打招呼,獨(dú)立調(diào)查
每一次打假都是一場(chǎng)戰(zhàn)斗
“我今天出差,晚上不回家了。”
給妻子這樣打電話,石敬華已記不清有多少次了。電話那頭,妻子本能地要問(wèn)去哪里,頓了頓,最終沒(méi)問(wèn),掛了電話。
有時(shí)候問(wèn),丈夫也是支支吾吾。他干的是環(huán)保執(zhí)法檢查,每次行動(dòng)嚴(yán)格保密,只有行動(dòng)小組的兩三個(gè)人知道。對(duì)此,妻子早就習(xí)慣了。
接到舉報(bào),分析數(shù)據(jù)、研究方案,對(duì)石敬華來(lái)說(shuō),意味著又一次執(zhí)法打假行動(dòng)即將打響。
行李包平時(shí)就放在辦公室,抓起來(lái)背上就出發(fā)。走廊東頭是器材室,整齊擱放著幾十個(gè)黑箱子,上面寫著“監(jiān)控執(zhí)法”。有煙氣采樣儀,有手持式煙氣分析儀,一應(yīng)俱全。“工欲善其事,必先利其器”,一陣清點(diǎn)檢查,“啪噠啪噠”關(guān)好鎖扣,人已經(jīng)出現(xiàn)在走廊里。
“手機(jī)!別忘了充電寶!”身手利索的石敬華,一邊走,一邊回頭提醒同伴,手里是幾十斤重的采樣儀。
每一次獨(dú)立調(diào)查行動(dòng),都是一場(chǎng)戰(zhàn)斗。
何謂獨(dú)立調(diào)查?這是山東省環(huán)保執(zhí)法檢查的“撒手锏”,即不打招呼不通知、不用當(dāng)?shù)嘏阃?,一竿子插到底?/p>
“以往調(diào)查,由省市縣環(huán)保部門聯(lián)合查處,會(huì)事先通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,呼呼隆隆十幾人,行動(dòng)慢,效率低,還容易走漏消息。當(dāng)?shù)刈龊昧顺浞譁?zhǔn)備迎接檢查,路線和內(nèi)容也常常是當(dāng)?shù)匕才藕玫模茈y發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉說(shuō)。
獨(dú)立調(diào)查就不一樣了,規(guī)定“四個(gè)自行”:自行安排調(diào)查路線,自行安排食宿,自行安排檢查的時(shí)間和企業(yè),自行安排匯總情況。“改變了以往看材料、聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)的套路,每次下去,幾乎都能抓到‘大老鼠’。”張慶偉說(shuō)。