四川省廣元市近年來圍繞“生態立市”,大力實施“大保護大轉型”發展戰略,各級干部專注綠色發展,環境質量持續改善。2013年~2016年,全市共有37名干部在推動綠色發展、加強環境保護方面成績突出受到提拔重用。
選拔
重用堅持科學發展觀、注重打基礎利長遠、崇尚綠色發展的干部
廣元市朝天區委書記蔡邦銀去年被提拔擔任廣元市委常委,這與他的綠色政績分不開。朝天區發展高山露地綠色蔬菜產業,產品遠銷重慶、西安、廣州等11個省市,蔬菜直供澳門,帶動產業核心區農民人均蔬菜增收至1.2萬元以上。
廣元從生態文明建設改革入手,形成科學管用的制度體系。比如,產業考核主要看是不是綠色、生態、低碳的產業;工業考核主要看是不是鼓勵發展的生態工業、綠色工業;在農業考核方面主要看是不是鼓勵發展的綠色農業、有機農業。充分發揮考核的指揮棒作用,促進綠色發展。
廣元市委及各縣區黨委在干部選拔任用中,明確強調重用堅持科學發展觀、注重打基礎利長遠、崇尚綠色發展的干部。在干部選任考察中,特別注重考察干部在推進污染防治“三大戰役”的工作成效,注重在環境應急處置等關鍵時刻考察識別干部。
在考核體系上,將主要污染物總量減排、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等生態環境指標納入縣區、鄉鎮年度目標績效考評和述職內容。將干部在履行環境保護方面職責情況,作為選拔使用、評先評優的依據。
問責
生態環境保護納入黨政主要領導干部經濟責任審計和干部日常行為量化監管預警重要內容
如何考核干部在增加生態產品供給、提高生態服務發展的能力?廣元實施領導班子和干部“月分析季研判年評估”制度,定期對市環保局領導班子運行情況和縣區黨政班子成員履職情況進行分析研判。
青川縣持續實施生態大計,建成國家重點生態功能區,空氣質量優良,青竹江、白龍江和喬莊河等主要河流水質均達到地表水環境質量Ⅱ類標準。青川分管環保的副縣長張國輝被提拔擔任青川縣委常委、政法委書記。
廣元在研究制定《廣元市推進領導干部能上能下實施細則(試行)》時,將“ 違反生態環境保護、安全生產等法律法規和中央、省委及市委有明確規定應當問責的”等情形納入對干部問責追究的情形。
“管發展必須管環保,管生產必須管環保”。廣元建立由環保、紀檢、組織等部門為成員的生態環境損害責任追究聯動機制,將生態環境保護納入市縣鄉三級黨政主要領導干部經濟責任審計和干部日常行為量化監管預警重要內容,并與考核考評、提拔、獎懲掛鉤。
近年來,廣元依法處理環境監管履職不到位干部14人,起到了警示教育作用。
建設
選優建強環境保護“施工隊”
廣元市、縣區委圍繞領導班子功能結構模型,注重選配敢于擔當、統籌協調能力強、熟悉環境保護工作、領導經驗豐富的干部,充實市、縣區環保部門領導班子。
2013年以來,市委先后擇優選拔4名領導干部到市環保局領導班子,各縣(區)委充實13名干部進入縣區環保局領導班子。
原旺蒼縣白水鎮黨委書記杜曉蓉,先后在旺蒼縣鼓城鄉、白水鎮等5個鄉鎮工作,鼓城鄉成功創建國家級生態鄉鎮。去年,杜曉蓉被縣委選任為旺蒼縣環保局局長。
在廣元市和各縣區環保局領導班子中都要配備環保專業領導班子成員。在人才引進中,優先考慮環保部門需要,先后為市、縣區環保局引進環保相關專業全日制碩士研究生以上學歷優秀人才15名。在公務員考錄、事業人員招聘中,支持環保部門充實環保專業人才,近3年來先后考錄、招聘環保專業和熟悉環保工作的機關事業單位工作人員56名。
推行綠色政績觀 需要這樣的激勵
張楠
3年時間,37名干部因綠色發展、環境保護工作政績突出獲提拔,廣元不僅是把綠色政績觀掛在嘴上,更是用實際行動在貫徹這一理念。
曾經,唯GDP論英雄的政績觀,讓一些地方追求經濟發展的過程中,忽視了生態環境的重要性,付出了沉重的代價。近年來,“綠色政績觀”漸漸成為人們熟悉的名詞,但是怎么讓“綠色政績觀”真正成為引領發展的觀念,各地還在探索之中。
對于盲目追求發展者實施重罰,對破壞生態環境的領導干部實施責任追究,不失為一種有效的辦法,而且也是必須使用的手段。對于領導干部來說,估計沒人愿意為了一時的發展而賭上自己的“政治生命”。