陽光燦爛，晴朗炎熱。有時候這樣的天氣并不意味著空氣好。高溫日照多容易促使臭氧濃度升高，來源于眾多行業排放的VOCs（揮發性有機化合物）正是臭氧污染的重要元兇。而臭氧污染由于對能見度影響不明顯，常被人們忽視。

　　國務院今年初印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節能減排指標之一：到2020年，全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。該方案對各省份下達“十三五”揮發性有機物排放總量控制計劃目標。

　　近日，廣東省環保廳草擬的《廣東省“十三五”揮發性有機物減排工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正式向各地政府和有關單位征求意見，4月25日截止。

　　該《征求意見稿》提出，到2020年，基本建成VOCs精細化防控管理體系；全省現役源VOCs排放總量減少42.11萬噸。珠三角地區為全省VOCs減排的重點地區。廣州、深圳、佛山、東莞為珠三角地區VOCs減排重點城市，這也是我省下達“十三五”VOCs減排量最大的4個城市。茂名、汕頭、清遠為粵東西北地區VOCs減排重點城市。而在機動車VOCs綜合治理方面，珠三角地區要力爭在2018年實施機動車國六排放標準。

　　■小知識

　　太空的臭氧是保護地球的，但近地表的臭氧是污染空氣的，本文所述臭氧為近地表的污染物。

　　形勢

　　連續兩年廣東臭氧污染超PM2.5

　　連續兩年，廣東空氣質量全面達標。不過，一項數據的變化卻引起了環保部門的關注——繼2015年全省城市首要污染物中臭氧占比40.5%，首次反超PM2.5（占比為38.6%）后，2016年臭氧作為首要污染物的比例再升至42%。今年一季度，全省臭氧濃度指標同比上升17%；珠三角同比上升18.9%。

　　而被譽為臭氧元兇的VOCs（揮發性有機化合物），正是形成臭氧和PM2.5的關鍵前體物，也是灰霾和光化學煙霧污染的重要來源。

　　“監測數據顯示，全省臭氧濃度上升較快，其中上升20%以上的城市有佛山、中山、江門、陽江、茂名、云浮等市。”在近日召開的一季度空氣質量會商會上，省環保廳相關負責人表示，各地要加強對石化、化工、電子、工業涂裝、包裝印刷、平板玻璃、衛生陶瓷、家具制造等行業監管，加快推進“一企一策”治理的落實，加強監督檢查，加快技術革新，減少揮發性有機物和氮氧化物排放。

　　“臭氧污染多發生在光照強烈，氣溫較高的夏秋季，其對能見度的影響與PM2.5完全不同，有時候明明看見天氣晴朗，但其實臭氧已經超標了。”暨南大學環境與氣候研究院副院長鐘流舉說，臭氧是二次污染物，大多來源于汽車尾氣、工業生產排放出的氮氧化物和揮發性有機物VOCs，在光照作用下發生光化學反應生成。VOCs本身具有高毒性特征，工業源排放的VOCs更對環境及人體危害極大。

　　今年初，國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，正式將VOCs納入節能減排指標之一——到2020年，全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上，并要求大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息等行業揮發性有機物綜合治理。

　　根據國家要求，廣東作為全國16個“十三五”揮發性有機物排放總量控制的重點地區之一，到2020年，要在2015年排放137.8萬噸VOCs的基礎上減排18%，其中重點工程減排量20.7萬噸。

　　控制

　　將VOCs納入環評審批前置條件

　　“VOCs控制難，難在行業總排放量大，但不同行業又有各自特點，需要定制化開發不同的方案。”廣東省環保廳相關負責人表示。

　　對此，去年初發布的《廣東省重點行業揮發性有機物綜合整治實施方案（2014-2017年）》中，把石油和石化、印刷、表面涂裝、制鞋、家具制造等13個重點行業納入了整治范圍。省環保廳還將上述行業的1434家企業納入VOCs重點監管企業名錄，實施“一企一策”整治。此外，廣東多年前就在全國率先制定家具制造、包裝印刷、表面涂裝、制鞋等行業的VOCs排放地方標準。

　　今年起，為確保完成國家下達的我省“十三五”VOCs總量減排目標要求，省環保廳草擬了《廣東省“十三五”揮發性有機物減排工作方案（征求意見稿）》。

　　與以往對VOCs的控制著重于末端治理不同，《征求意見稿》首次提出，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環評審批的前置條件，并納入排污許可管理，對排放VOCs的建設項目實行區域內等量或倍量替代。