南京市PM2.5源解析結(jié)果顯示，機(jī)動車污染已經(jīng)成為PM2.5形成的第二大污染源。截至2015年12月，南京市機(jī)動車保有量222.4萬輛，機(jī)動車監(jiān)管任務(wù)繁重。

　　為此，南京探索建立了一套機(jī)動車污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從機(jī)動車的新車上牌、裝置核查與目錄審核，到在用車年檢、路查、遙測及標(biāo)志電子卡的核發(fā)，再到異地環(huán)檢信息備案、黃標(biāo)車無標(biāo)車限行處罰以及檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管、窗口和4S店管理等，實(shí)現(xiàn)了車輛從源頭管理到過程控制再到末端查處的全過程管控。

　　南京機(jī)動車污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)主要包括新車上牌信息錄入模塊、標(biāo)志信息管理模塊、遙測技術(shù)應(yīng)用管理模塊等。

　　一車一核一身份 從源頭管起機(jī)動車

　　“機(jī)動車的監(jiān)管不是孤立的，環(huán)保部門要想治理機(jī)動車污染，還要從源頭抓起。”南京市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理中心主任劉鐵說。南京對所有新上牌的車輛實(shí)行“一車一核”管理制度。

　　比如新柴油車上牌前，經(jīng)過目錄審核后，新柴油車都要去柴油車環(huán)保裝置核查點(diǎn)進(jìn)行核查。裝置核查采用人工核查，環(huán)保服務(wù)窗口會對車輛數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行無牌登記，將車輛車架號的后6位作為車輛臨時牌照的編號，掃描合格證二維碼，進(jìn)行拍照留存，隨后以一車一檔的方式錄入數(shù)據(jù)庫。等車輛在車管所完成上牌流程后，再對車輛牌號等信息進(jìn)行完善。

　　“只有經(jīng)過環(huán)保裝置核查的柴油車才能進(jìn)入車管所上牌，而對異地轉(zhuǎn)入的柴油車，我們也視為新上牌的柴油車。”監(jiān)管二科工程師來超峰說。

　　同樣，對于新購置擬登記注冊的汽油車，也必須先到環(huán)保服務(wù)窗口，工作人員根據(jù)車輛合格證原件對車輛的排放階段進(jìn)行審核，通過審核的車輛進(jìn)入車管所上牌環(huán)節(jié)，待車輛上牌完成后，車輛信息錄入至環(huán)保數(shù)據(jù)庫中。目前系統(tǒng)能保證每天3000多輛機(jī)動車的上牌、檢測。

　　“環(huán)保部門通過介入車輛上牌前這一環(huán)節(jié)，摸清了南京所有的機(jī)動車情況，為后續(xù)環(huán)保部門開展機(jī)動車污染監(jiān)管提供了基礎(chǔ)和支撐。”劉鐵表示。

　　信息卡、遙感多手段監(jiān)管 實(shí)時掌握機(jī)動車尾氣排放

　　車輛上牌照后，如何對其行駛狀態(tài)和過程進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而服務(wù)于環(huán)境管理？

　　南京市給機(jī)動車安裝了“環(huán)保電子卡”。據(jù)南京市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理中心技術(shù)科科長孟磊介紹，環(huán)保信息卡大小如信用卡，安裝在每輛車的前擋風(fēng)玻璃上，里面儲存著車輛的各種信息，如車牌號、車牌顏色、排放標(biāo)準(zhǔn)等，每次經(jīng)過監(jiān)控裝置時，環(huán)保電子卡都會被安裝在監(jiān)控裝置上的天線感應(yīng)到。后臺系統(tǒng)就能夠獲取道路的車流量情況，以及通行車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而根據(jù)模型估算出機(jī)動車污染物排放情況。

　　“智能卡采用射頻識別技術(shù)，可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。”孟磊說，這些卡片就像汽車的信息終端，全市道路500個智能卡基站可以自動感應(yīng)環(huán)保信息卡，將信息實(shí)時傳輸?shù)綑C(jī)動車污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)時掌握每輛汽車的尾氣排放情況。

　　同時，南京建立了5個遙感監(jiān)測點(diǎn)位。“遙測設(shè)備運(yùn)用光譜吸收、微信號識別和演算技術(shù)，0.7秒就可以測算出行駛車輛尾氣排放的污染物濃度，并通過網(wǎng)絡(luò)傳送至南京市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理中心。”技術(shù)科副科長張小明介紹說。

　　此外，南京還建立了41個檢測站，對車輛進(jìn)行檢測。“檢測站篩查是環(huán)保標(biāo)志管理、高污染車輛限行管理的重要一環(huán)，可以保障管理措施有效落實(shí)。”劉鐵表示。南京市環(huán)保局會對全市所有機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)傳輸至服務(wù)器的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)算，與各機(jī)構(gòu)上報(bào)的檢驗(yàn)結(jié)果比對，保障數(shù)據(jù)真實(shí)有效，嚴(yán)防數(shù)據(jù)舞弊。

　　同時，南京市環(huán)保局對檢測場站實(shí)施操作間和檢測線實(shí)時監(jiān)控。每個檢測站的檢測線都安裝有高清攝像頭，可以實(shí)時監(jiān)控工作人員的操作過程、上線檢測的車輛等。

　　環(huán)保交通互通共享 數(shù)據(jù)“碰撞”實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法

　　機(jī)動車監(jiān)管是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及到多個部門，僅僅依靠自身監(jiān)管無法滿足需求。

　　“我們有一套完整的信息共享系統(tǒng)，只要在交管部門上牌照的車輛，機(jī)動車信息可以實(shí)時共享到機(jī)動車污染防治監(jiān)管平臺。”張小明表示，環(huán)保部門的車輛信息數(shù)據(jù)庫與交管部門的車輛信息數(shù)據(jù)庫每3小時會自動進(jìn)行一次數(shù)據(jù)同步，車輛基本信息會同步更新。

　　此外，環(huán)保部門與公安部門的信息也實(shí)現(xiàn)了共享。目前，在現(xiàn)場處罰中，交警使用的“警務(wù)通”升級增加了現(xiàn)場判斷黃標(biāo)車的功能，路面警力能夠查詢車輛的環(huán)保標(biāo)志信息。機(jī)動車環(huán)保警務(wù)室在聯(lián)合路檢執(zhí)法中，對于尾氣排放不合格的機(jī)動車，扣留行駛證，并要求車主進(jìn)行治理，待環(huán)保檢測合格以后，由交管部門發(fā)還行駛證。

　　此外，每天晚上環(huán)保部門將機(jī)動車環(huán)保信息同步到公安部門的信息平臺，主要是無標(biāo)車、黃標(biāo)車等車輛信息。