“限塑令”實(shí)施九年，效果不理想——

　　“白色污染”緣何仍侵蝕綠色生活方式

　　去菜場買菜或超市購物時(shí)，你是愿意使用免費(fèi)提供的超薄塑料袋，還是花錢購買商家提供的塑料袋，或者自帶環(huán)保購物袋呢？看似簡單的一道選擇題，在“限塑令”實(shí)施9年而效果卻并不理想的當(dāng)下提出，就顯得不那么輕松了。

　　2007年12月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》下發(fā)。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

　　“限塑令”實(shí)施初期，商場、超市、菜市場一度出現(xiàn)無免費(fèi)塑料購物袋的局面，人們購物也開始使用其他材料的購物袋。當(dāng)時(shí)的調(diào)查顯示：全國3萬多家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)中，有一半左右停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。可以說，效果相當(dāng)顯著。然而令人遺憾的是，這種局面并未持續(xù)太久——隨著時(shí)間的推移，免費(fèi)塑料購物袋開始悄然回歸，不僅“限塑令”剛出臺時(shí)的明顯效果不復(fù)存在，人們甚至感覺塑料袋的用量比以前更大了。

　　監(jiān)管不力“白色污染”卷土重來

　　小商鋪重新提供免費(fèi)塑料袋，大商店繼續(xù)售賣數(shù)量可觀的塑料袋……9年過去了，政府頒布的“限塑令”最終未能有效控制“白色污染”，原因何在？

　　監(jiān)管不力被認(rèn)為是“限塑令”被“架空”的直接原因。想當(dāng)初，超市、菜市場總是有人檢查“限塑令”的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門，在曠日持久的“貓捉老鼠”游戲中，監(jiān)管部門鞭長莫及，檢查力度和頻次跟不上，導(dǎo)致一些商家又肆無忌憚地提供、使用不符合要求的塑料袋。

　　在工程塑料國家工程研究中心主任季君暉看來，通過價(jià)格杠桿推行“限塑令”，效果當(dāng)然有，卻相當(dāng)尷尬。“一方面，有償使用塑料袋背后的價(jià)格彈性不足以讓人望而卻步。幾毛錢的價(jià)格對一些精打細(xì)算的老年人或許還有一定影響，但對于多數(shù)人尤其是年輕人來說，要單純從經(jīng)濟(jì)上考慮，恐怕效果微乎其微。另一方面，消費(fèi)者付費(fèi)以后，會產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯。”

　　多數(shù)消費(fèi)者不在意塑料袋的成本，商家就有了提供的動力。

　　在浙江省杭州市屏風(fēng)街農(nóng)貿(mào)市場，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)攤位上都綁著一疊白色塑料袋。每稱好一把青菜，攤販就熟練地扯下一個(gè)袋子把青菜裝進(jìn)去。“袋子是免費(fèi)的，大部分人需要我們提供袋子。”一位攤販坦言。

　　小攤位隨便給，大超市則從塑料袋的有償使用中獲利頗豐——手拎袋一律收費(fèi)，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中。

　　此外，“限塑令”還面臨隨“互聯(lián)網(wǎng)+”興起的快遞業(yè)和外賣業(yè)的新挑戰(zhàn)，這恰恰是“限塑令”實(shí)施和監(jiān)管的“灰色空間”。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶；如果按照每個(gè)訂單使用兩個(gè)餐盒估算，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺一天使用的塑料餐盒數(shù)量約達(dá)4000萬個(gè)。

　　看來，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)之時(shí)，小小塑料袋帶來的影響遠(yuǎn)非當(dāng)初“限塑令”設(shè)想的那么簡單。

　　使用成本低“限塑令”收效甚微

　　“限塑令”旨在提高塑料袋獲取的成本，讓用戶為使用塑料袋支付一定的費(fèi)用，以減少塑料袋的使用。

　　家住山西省太原市并州路的李女士說：“隨身攜帶購物袋不方便，也記不住，我只要去超市購物都會購買幾個(gè)塑料袋，幾毛錢就能解決的事，不必那么麻煩。”擁有李女士這樣想法的消費(fèi)者其實(shí)不在少數(shù)。顯然，用低微的經(jīng)濟(jì)杠桿來控制購買、使用塑料袋，已被證明收效甚微，需要另想他法。

　　有專家建議，“限塑令”應(yīng)該延長監(jiān)管鏈條，不僅要限用，還要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力。“不妨參考環(huán)保行業(yè)‘誰污染誰治理’的原則，將‘限塑令’的執(zhí)行重點(diǎn)放在供給側(cè)。可對生產(chǎn)廠家和銷售商征收環(huán)保稅，將環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁給供給側(cè)，并通過給予塑料袋回收商家補(bǔ)貼，從而控制供給并做到回收利用環(huán)節(jié)的環(huán)保化處理。”