截至6月1日18時,中央第五環(huán)境保護督察組移交4776件信訪件,已辦結4776件,完成率100%,已立案處罰1732家,責令整改5292起,累計罰款5190.9萬元,立案偵查43起,行政拘留16人,刑事拘留7人,約談979人,追責431人。
借力督察,福建以點帶面,舉一反三,不查實不放過,不解決不放過,確保督察見實效,訴求有回聲。
“既是挑戰(zhàn),更是契機;既有壓力,更帶來動力。”對福建省來說,一個月的中央環(huán)保督察是最嚴的生態(tài)體檢,也是刺破各地環(huán)境治理病灶的利器。不難發(fā)現(xiàn),“借力督察”這四個字已成為福建省推進生態(tài)環(huán)境保護工作的關鍵詞,以釘釘子的精神落實整改已成為福建態(tài)度。6月7日,福建省政府召開常務會議,就督察整改工作作出部署。會議明確,要讓整改經得起考驗,做到件件有回聲,事事有結果;不僅要快見效,還要見長效,放大督察實效,助推國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
見事見人,責任更實了
5月26日,福州市比原計劃提前一周完成了對西湖及周邊水系662家涉水污染源的摸底排查,西湖及周邊水系污染源綜合整治指揮部分兩批向福州市建委、市環(huán)保局、市城管委、鼓樓區(qū)政府下發(fā)污染源整治問題清單,共涉及90家企事業(yè)單位及住宅小區(qū)。這是中央環(huán)保督察組進駐以來,福建省直面問題,迅速整改的一個縮影。
事小,馬上作為;事難,全力作為,這是各地對整改工作的態(tài)度。借力督察,各級黨委政府、職能部門、基層干部環(huán)境保護責任被“喚醒”。事實上,一場以生態(tài)環(huán)境問題為導向的自查工作在中央環(huán)保督察組進駐前就已在八閩大地全面展開。
去年底,福建省政府辦公廳專門下發(fā)《關于認真開展生態(tài)環(huán)境保護自查整改工作的通知》,要求各地深入開展自查“體檢”。梳理匯總出594個生態(tài)環(huán)保問題清單,建立清單制,分批分次通報至各地各部門要求整改落實。據(jù)省政府相關負責人介紹,省委督查室、省政府督查室對各地各部門自查整改情況開展專項督察。
地處閩江上游的南平市,畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。今年2月初,當?shù)匾远讲鞛槠鯔C,近200名環(huán)保人員奔赴治污一線,打響畜禽養(yǎng)殖污染攻堅戰(zhàn),拆除生豬養(yǎng)殖場1.13萬家,拆除面積730.12萬平方米,延平區(qū)境內20條水質污染的小流域中已有16條消除劣Ⅴ類水質。十幾年難以解決的問題,不到兩個月就取得顯著成效,這在全省引起震動。寧德市結合打擊“地條鋼”工作,拆除中頻爐130臺。漳州龍海基本拆除無證廢舊機動車拆解企業(yè)。莆田市郊尾鎮(zhèn)183家廢塑廠全部整治到位,摘掉“垃圾鎮(zhèn)”帽子。
早謀劃、早部署、早啟動、早整改,福建省提前自查贏得中央環(huán)保督察組的肯定。
督察組進駐后,黨政領導一線落實,領導干部分片掛點。一個問題,一套方案,一抓到底,這樣的做法一直貫穿至今。查清一件、整改一件、反饋一件、銷號一件,對重點、重復、疑難信訪件實行跟蹤回查制度,采取現(xiàn)場抽查復核、走訪群眾等方式,確保各項查處措施落地見效。對于部分整改難度大的問題,各地安排專人駐點督辦,倒排時間節(jié)點,確保按時保質完成整改。環(huán)保、國土、住建等省直部門下沉九市一區(qū)指導督促,采取復查、復核、回訪等方式,抽查信訪件1000余件,推動整改落實。以執(zhí)紀問責倒逼干部真抓實干,以整改實效考核干部工作政績。
第一批17件、第二批69件……截至6月1日,福建省已辦結31批4776件信訪件。“見事見人,到崗到責,責任更實了。”不少干部坦言。讓整改工作經得起考驗,已成為福建省自上而下的共識。
動真碰硬,創(chuàng)新動力更強了
污水垃圾、小流域治理、黑臭水體、固廢處置、礦山生態(tài)修復、工業(yè)園區(qū)基礎設施、畜禽養(yǎng)殖等問題,這些百姓關切的熱點問題既是督察組聚焦的重點問題,也是各地環(huán)境治理的頑疾。
問題產生的根源在哪?解決問題的長效機制在哪?借力督察,動真碰硬,福建省迎來了破題契機,催生了各地的創(chuàng)新動力。
針對督察組關注的畜禽養(yǎng)殖污染問題,福州市政府出臺《關于進一步完善畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理機制的通知》,制定6項具體有針對性的長效管理措施。針對黑臭水體治理,制定《廈門市城市黑臭水體整治工作實施方案》,成立以市長為組長的整治工作領導小組,細化責任分工,明確時間節(jié)點。
福建省規(guī)模以上石材企業(yè)約有680家,完成工業(yè)總產值840億元,工業(yè)產值、產量、出口量均居全國第一。在中央環(huán)保督察組轉辦信訪件中,針對小石材、小機磚等加工廠的投訴占比不小。中央督察組進駐福建省以來,全省各地加強石板材及相關行業(yè)整治工作,對敖江流域連江縣、羅源縣、古田縣的石材加工集中區(qū)實施關停。平潭綜合實驗區(qū)針對三十六腳湖水源保護區(qū)存在的問題,出臺多個文件,進一步明確部門職責,加大整治力度,確保飲用水水質安全。