土壤污染將終身追責，環保部土壤環境管理司司長邱啟文今日透露，環保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。

　　邱啟文在環保部今天召開的例行新聞發布會上說，土壤修復不主張盲目的大治理大修復，而是重點針對擬開發為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊。

　　據邱啟文介紹，目前，初步建成國家土壤環境監測網；土壤污染防治法立法草案也已形成，近期全國人大常委會將對這部立法草案進行分組審議。

　　土壤環境監測確定兩萬個點位

　　2014年，環保部會同國土資源部曾公開了第一次土壤污染狀況調查的公報。在此基礎上，目前，環保部會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委正在進行全國土壤污染狀況詳查。

　　邱啟文透露，此次詳查以農用地和重點行業企業用地為重點，在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。

　　針對此次全國土壤污染狀況詳查，邱啟文說，已組織開展有關技術規定的試點驗證工作。據他介紹，環保部先后在河北雄安新區、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術規定的試點工作，為全面推進詳查工作奠定了基礎。

　　“第一次土壤調查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網格性的布點。”邱啟文表示，此次全國土壤污染狀況詳查既對農用地、還對重點行業企業用地土壤污染狀況進行調查。

　　同時，改進了調查方法。邱啟文說，根據污染來源及擴散途徑，劃分調查單元，在調查單元內進行布點，提高點位代表性。“第一次調查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。本次農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點，一般區域借助1000m×1000m網格布點。”邱啟文表示，此次土壤詳查精度將大大提高。

　　此外，土壤環境監測網絡也已初步建成。邱啟文透露，環保部編制了土壤環境監測總體方案和國控點位布設方案，已確定兩萬個左右基礎點位布設，覆蓋我國99％的縣、98％的土壤類型、88％的糧食主產區。

　　土壤污染防治法草案近期送審

　　2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》），《土十條》實施后，相關配套立法以及法規制定也在積極推進中。

　　邱啟文說，環保部正積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。目前，已形成土壤污染防治法立法草案，近期全國人大常委會將進行分組審議。

　　與此同時，環保部還頒布《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，《辦法》將于7月1日實施。此外，環保部還聯合農業部制定《農用地土壤環境管理辦法（試行）》。

　　邱啟文指出，《農用地土壤環境管理辦法（試行）》已廣泛征求各方意見，將按程序報批后盡快頒布實施。據他介紹，環保部還修訂編制農用地、建設用地土壤環境標準，已三次公開征求意見，計劃年底前出臺。

　　污染地塊環境調查報告要公開

　　土壤修復到底如何進行？邱啟文說，環保部不主張盲目的大治理，大修復，而是重點針對擬開發為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊，有序開展治理和修復。

　　邱啟文強調，擬開發為居住用地的，或者是醫院、學校、養老機構這些公共設施的，必須進行環境調查、風險評估、治理和修復，達到相應的土壤環境質量要求，才能進行開發和利用。暫時不開發的，或者目前的條件還不具備的，主要采取風險管控措施。比如設定管控的區域，進行環境監測；一旦發現污染擴散，要采取隔離阻斷等措施，防控風險。

　　邱啟文說，這種修復思路也是汲取了國外幾十年土壤治理修復的經驗和教訓。

　　在邱啟文看來，目前國內土壤修復行業還在起步階段，需要從環境評估、環境調查、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環節進行完善。

　　就土壤污染監管，邱啟文強調，信息公開非常重要。他說，環保部發布了《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，要求關于污染地塊的環境調查報告，風險評估報告、治理與修復報告、風險管控的報告、治理修復效果與評估報告等都要在網上公開，接受社會的監督。

　　同時，還要加強信用的約束，規范對土壤污染治理與修復從業機構和人員的管理，建立健全監督機制，“綜合信用差的機構，通過企業信用信息公示平臺，向社會公開。”邱啟文說，強化責任追究也是一個重要方面，他透露，環保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。

　　對涉危違法犯罪行為零容忍