從環(huán)境保護(hù)部最新發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況看,今年1~5月,環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)保持加大趨勢(shì),環(huán)境執(zhí)法呈現(xiàn)越來(lái)越專業(yè)化特點(diǎn),但省際差異仍然明顯。
執(zhí)法力度繼續(xù)加大
評(píng)價(jià)《環(huán)境保護(hù)法》是否真正“長(zhǎng)了牙齒”,最直觀的就是要看查辦了多少案件,是否真正形成了震懾。
從環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的情況來(lái)看,今年1~5月,案件總數(shù)增幅達(dá)201%,五類案件同比均有較大增幅,其中查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留案件增幅均超過(guò)200%。同比增長(zhǎng)超兩倍,執(zhí)法力度加大的趨勢(shì)不言而喻。
對(duì)于這一趨勢(shì),相關(guān)企業(yè)感受到了,地方黨委政府也真切地認(rèn)識(shí)到了。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)愈加重視環(huán)境執(zhí)法工作,有的作出批示,有的直接推動(dòng)。
針對(duì)一季度定西市環(huán)境質(zhì)量變差且案件為零的情況,甘肅省長(zhǎng)作出批示后,省市兩級(jí)環(huán)保部門加大執(zhí)法力度,定西市5月案件數(shù)達(dá)到20件,主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)的作用明顯。
執(zhí)法手段越來(lái)越專業(yè)
從近幾次環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的執(zhí)法情況看,環(huán)境執(zhí)法越來(lái)越專業(yè),執(zhí)法人員越來(lái)越職業(yè),執(zhí)法水平得到明顯提升。
這一特點(diǎn)具體表現(xiàn)為無(wú)人機(jī)等新的執(zhí)法手段逐漸得到廣泛應(yīng)用,現(xiàn)場(chǎng)檢查更加嚴(yán)格,同時(shí)政策把握更加到位、法律適用更加規(guī)范。
專業(yè)化增強(qiáng),還體現(xiàn)在部門間的配合上。在《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施兩年多后的今天,部門之間的配合越來(lái)越默契,銜接越來(lái)越緊密,體制機(jī)制更加順暢。
毋庸置疑,環(huán)境執(zhí)法專業(yè)化程度的增強(qiáng),提升了環(huán)境執(zhí)法的效率,同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)污染行為的震懾作用。隨著環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐的不斷推進(jìn),環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍更具戰(zhàn)斗力。
省際差異仍然明顯
從通報(bào)情況來(lái)看,《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況依然呈現(xiàn)明顯的省際差異。
一些省份案件總數(shù)較大。安徽、浙江、福建、廣東均過(guò)千,橫向來(lái)看,領(lǐng)跑其他省份。縱向來(lái)看,這些省份之前排名也比較靠前,保持了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
與之相比,天津、廣西、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海、寧夏、海南的案件數(shù)較少。具體來(lái)看,不僅有的地市案件數(shù)為零,有些省份案件數(shù)也是零,這應(yīng)該引起高度警覺(jué)。
案件數(shù)量差異較大的背后,是環(huán)境執(zhí)法力度的差異,是對(duì)環(huán)保工作重視程度的差異,也是對(duì)法律敬畏程度的差異。
對(duì)于案件數(shù)較少的地市和省份來(lái)說(shuō),應(yīng)該好好審視一番,認(rèn)真思考一下,問(wèn)題究竟出在了哪些方面。只有這樣,才能把好法用足、用活、用好。