為進一步提升環境執法技能,規范執法行為,增強執法隊伍凝聚力,樹立執法隊伍新形象,增強打擊環境違法行為的能力,根據陜西省環境執法大練兵工作安排,陜西各市(區)紛紛就環境執法大練兵活動作出安排部署。
西安:制定實施方案,加大執法力度
為開展好環境執法大練兵活動,陜西省西安市制定下發了《西安市環境執法大練兵活動實施方案》,并強調突出抓好3個方面工作。
一是高度重視,提高認識。發動所有在崗執法人員積極參與,強化協同配合,營造“比學趕幫超”的工作氛圍,全身心投入到環境執法工作中。
二是緊密配合,嚴格執法。以此次大練兵活動為契機,牢牢扣住依法、嚴格、規范執法這條主線,加大對環境違法案件的查處力度。運用好《環境保護法》及4個配套辦法,做好實施查封扣押、停產限產、按日連續處罰及涉嫌環境污染犯罪或適用行政拘留移送公安機關等重大案件的辦理。
三是加強宣傳,注重實效。將環境執法大練兵活動充分融合到污染源日常監管、專項執法檢查、違法案件查處等當前執法工作中,加強宣傳報道,鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中。注重提升執法人員的工作能力,使所有環境監察人員能熟練掌握現場監察執法要點、熟悉執法程序和各類文書制作,規范運用環境法律法規,提高執法水平和工作效率,做到依法、科學、規范執法。
銅川:配備使用便攜式手持移動執法終端
銅川市計劃在環境執法大練兵活動期間,派出督察組對各單位開展情況進行督察,對重點地區、行業和排污單位進行執法檢查,并要求全市各環境執法單位做到“三個結合”“三個堅持”。
做到“三個結合”。將大練兵活動與日常工作和專項執法結合、與提高人員素養相結合、與規范行政處罰相結合。
做到“三個堅持”。堅持依法行政,嚴格執法程序和案件辦理流程,規范取證行為;堅持鐵腕執法,對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯等違法行為,依法嚴肅追究行政、民事和刑事責任;堅持提升能力,培養執法人員熟練掌握現場監察執法要點、熟悉環境執法程序和文書制作、規范運用環境法律法規的能力,提升執法人員綜合素質。
為此,銅川市環境監察支隊近期組織開展了環境監察移動執法系統使用培訓工作,并將在建立污染源動態檔案的基礎上,實現筆錄電子化、執法文書電子化、辦公自動化。11月1日之前,全市環境執法機構配備使用便攜式手持移動執法終端達到100%,《環境監察移動執法系統》使用率達100%,做到執法留痕。
此外,銅川市近期按照“雙隨機”制度的要求,對“散亂污”企業清理取締情況及重點排污企業開展突擊檢查,以實現大練兵活動提出的將環境執法大練兵充分融合到日常和專項執法工作中,全面營造“追趕超越”的工作氛圍。
漢中:處罰案件必填報,填報案件必公示
漢中市環境執法大練兵活動主要圍繞推進執法隊伍建設、推進行政處罰規范、提升執法整體水平3個目標開展。
同時,漢中市明確了此次大練兵活動的主要6項重點內容。
一是加強學習,提高法律運用能力。以提高環境執法人員法治素養和業務能力為目標,組織全體環境執法人員對環境法律法規進行全面系統學習,加大案件查辦力度,舉一反三,在實踐中提升環境法律運用能力。
二是規范行政處罰,提高辦案質量。嚴格環境現場檢查,規范環境行政處罰證據的收集、審查和認定,保證環境違法案件調查程序合法、事實清楚準確、證據確鑿、法律運用正確、案件辦理及時有效。
三是規范現場檢查,提升監察能力。嚴格按照規定,認真扎實開展環境現場監察工作,及時發現問題,依法處置到位。
四是加大新法新規執行力度。嚴格執行《環境保護法》及配套辦法等法律法規,加大環境違法案件的查處力度,嚴厲打擊各類環境違法行為。漢中市還就執法大練兵期間各縣區的執法工作任務進行了安排部署。
五是及時規范填報信息。嚴格規范“環境行政處罰案件信息系統”的填報工作,做到處罰案件必填報,填報案件必公示。
六是認真總結,提升執法水平。以污染源現場執法檢查為重點,在實際工作中練兵,提高發現問題的能力。
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提高標準 確保成效
安康市 召開環境執法大練兵工作動員部署會議,對全市大練兵工作進行專題安排,重點抓好4方面工作。一是把大練兵與下半年執法重點工作緊密結合,建立健全組織領導、信息調度、督查調研等工作機制,集中時間、集中力量、集中辦案,確保大練兵成效。二是大練兵活動做到與日常工作相結合、與中央和陜西省環保督察反饋問題整改工作相結合、與工業污染源全面達標排放和環保大檢查相結合、與環境執法重點工作相結合,通過依法、嚴格、規范執法,實現辦案能力和案件質量“雙提升”的練兵目標。三是緊盯執法工作薄弱環節集中攻關,以大練兵促規范執法、促能力提升、促執法成效。四是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,廣泛深入宣傳報道,曝光典型違法行為,引導公眾積極舉報或反映環境違法問題。