環境保護部近日印發《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（環境保護部令第44號）（以下簡稱《名錄》），將從2017年9月1日起實施。為使各界深入了解《名錄》修訂背景、修訂主要原則和內容等,環境保護部環境影響評價司有關負責人回答了記者提問。

　　操作更貼實際、管理更趨科學、審批更加高效

　　問：前次《名錄》是在2015年6月1日實施的，時隔兩年，為什么又對《名錄》進行修訂？

　　答：根據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，我國對建設項目環境影響評價實行分類管理，《名錄》是分類管理的依據，1999年，原國家環境保護總局首次頒布實施《建設項目環境保護分類管理名錄》（試行）。本次《名錄》修訂在對全社會公開征求意見的基礎上，結合行業研討會等形式，進行了全面的修改完善，使《名錄》操作更貼實際、管理更趨科學、審批更加高效?！睹洝返男抻喼饕幸韵聨讉€原因：

　　一是適應環境保護管理新要求。更好地落實“放管服”要求，加快推進環評制度改革。李克強總理強調，要堅定不移地把“放管服”改革持續向縱深推進，不斷釋放市場活力和社會創造力。《“十三五”環境影響評價改革實施方案》也指出要通過改革創新，圍繞“劃框子、定規則、查落實”3個環節，真正發揮環評在源頭預防上的關鍵作用，煥發環評制度新活力，并明確把“動態調整分類管理名錄”作為規范環評管理的一項重要改革措施。

　　二是完善環境保護管理制度建設。根據《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，規定從2017年起，建設項目環境影響登記表全部實行網上備案，《名錄》本身已不適應相關要求。同時，《名錄》無法較好地實現對行業環境影響評價管理尺度的統一，需調整部分環境影響相對較小的建設項目環評類別。而從管理角度出發，為使環境影響評價能作為重要的環境管理制度在更高平臺、更大范圍、更深層次發揮源頭預防作用，使環境管理從粗放式走向精細化，從而提高環境影響評價審批效率，減輕企業負擔和項目建設成本，也需對其進行修訂。

　　三是有效銜接排污許可管理制度。環境影響評價重在事前預防，是新污染源的“準生證”，同時，為排污許可提供污染物排放清單。故本次《名錄》的修訂，在參照《國民經濟行業分類》將行業類別和項目類別進行相應拆分、歸類及順序調整后，將固定源部分與《固定污染源排污許可分類管理名錄》相銜接一致。《名錄》對于排污許可管理與環評制度在時間節點、污染排放審批內容等方面相銜接起到重要紐帶作用。

　　本次修訂以突出環境管理重點為原則

　　問：本次《名錄》修訂的主要原則是什么？

　　答：《名錄》的修訂以突出環境管理的重點為原則，科學調整分類管理，充分發揮《名錄》在環境影響評價管理制度中的基礎作用。具體體現在以環境影響作為建設項目分類的根本依據，將編制環境影響報告書和報告表的建設項目作為《名錄》設置和環境保護管理的重點。

　　本次《名錄》修訂明確項目需編制報告書的思路為：環境影響要素復雜，污染物種類多、產生量大或毒性大、難降解；對生態環境影響重大；可能對環境和環境敏感區造成重大影響；可能存在重大環境風險的建設項目，需對環境影響進行較為全面、詳細、深入的評價和預測。對于編制報告表的建設項目，其環境影響要素簡單，環境影響程度和環境風險較小，按照國家規定的格式編制報告表，并有針對性選擇1項~2項環境要素開展專項評價。填報環境影響登記表的建設項目一般對環境影響很小，不需要對環境影響進行評價，即不需要對項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，實行備案管理。

　　《名錄》修訂將編制環境影響報告書和報告表的建設項目作為重點管控目標，強化污染預防作用，并推進環境保護工作由注重事前審批向加強事中事后監督管理轉變，使環境影響評價更加規范化和科學化，讓環境影響評價真正回歸本質。

　　優化調整項目類別，突出管理重點

　　問：本次《名錄》修訂后主要有哪些內容變化？

　　答：本次《名錄》修訂后的變化主要體現在以下兩個方面：

　　一是優化調整項目類別，增強《名錄》可操作性。本次修訂，為實現項目全周期監管要求統一，對《名錄》中的行業類別和項目類別進行認真梳理，參照《國民經濟行業分類》，《名錄》中的一級行業采用《國民經濟行業分類》中的大類名稱，《名錄》中的二級分類參照《國民經濟行業分類》中的中類和部分小類行業名稱，經相應拆分、歸類及順序調整后，現《名錄》共設置了50個一級行業分類，192個二級類別。