為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署，2017年4月24日至5月24日，中央第五環境保護督察組對福建省開展環境保護督察，并形成督察意見。經黨中央、國務院批準，督察組于2017年7月31日向福建省委、省政府進行反饋。反饋會由于偉國省長主持，賈治邦組長通報督察意見，尤權書記作表態發言，翟青副組長，督察組有關人員，福建省委、省政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加會議。

　　督察認為

　　近年來，福建省堅決貫徹落實習近平總書記視察福建時重要指示精神，認真推進落實黨中央、國務院決策部署，保持并鞏固了綠水青山的生態優勢。全省成立由黨政主要領導牽頭的生態文明建設領導小組，以建設國家生態文明試驗區為契機，加快體制機制創新。建立“一季一督查”機制，每季度在省政府經濟形勢運行分析會上通報環境問題，進一步夯實環保責任。

　　大力開展生態保護，森林覆蓋率達到65.95%，連續多年位居全國首位。開展重點生態區域商品林贖買等改革試點，林權制度改革取得顯著成效。深入推進水土流失治理，2013年以來累計治理水土流失面積1058萬畝。長汀縣把治理水土流失作為民心工程，通過多年努力，使過去的“火焰山”變成“花果山”，改善生態環境的同時實現了百姓富裕，創造了“長汀經驗”。

　　加強環境整治和監管，出臺小流域及農村水環境整治計劃，2014年以來累計關閉拆除禁養區養殖場，以及可養區不達標養豬場14萬家。提前完成火電、水泥、鋼鐵和平板玻璃等重點行業提標改造，工業排放得到有效控制。率先出臺土壤污染防治行動計劃實施方案。加強環保督察和執法，對龍巖、泉州、寧德等地開展省級環境保護督察；2015年以來累計向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件360起，初步形成打擊環境違法行為的高壓態勢。經過努力，福建省環境質量在全國保持領先地位，2016年全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質占比96.5％；9個設區市空氣優良天數比例達到98.4%，細顆粒物年均濃度27微克/立方米。

　　福建省高度重視中央環境保護督察工作，嚴肅查處群眾舉報環境問題并向社會公開。截至6月底，督察組交辦的4903件環境問題舉報已基本辦結，責令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284.6萬元；立案偵查54件，拘留31人；約談991人，問責444人。

　　督察指出

　　福建省生態文明建設和環境保護工作取得積極進展，但發展與保護的矛盾仍然突出，環保工作力度和成效與中央要求和群眾期盼相比仍有差距。存在的主要問題有：

　　一是對環境保護工作推進落實不夠。

　　福建省一些領導干部對當地環境質量盲目樂觀，對當地明顯存在的生態破壞、環境基礎設施落后、城市臟亂差等問題缺乏基本認識。還有一些同志把環境基礎設施問題歸于歷史欠賬，把長期存在的突出環境問題歸于客觀原因，既沒有從主觀上找原因、找差距，也沒有積極采取措施去研究、去解決。對群眾反映的突出環境問題重視不夠，往往等到上級督辦或媒體曝光才下力氣解決。

　　對保護優先的理念落實不夠，省政府在批準廈門、寧德、莆田3市海洋功能區劃時，增加開發性用海面積累計達到3068公頃，與福建省海洋功能區劃（2011－2020）的有關要求相違背。國家要求2015年6月底前全面清理阻礙環境監管執法的“土政策”，但2016年莆田市政府仍然出臺“無檢查周”和“下限執行處罰”等“土政策”；南平市建陽區不僅沒有清理舊的“土政策”，2016年還連續出臺3個阻礙環境執法的“新文件”；泉州石獅市政府于2015年12月召開專題會議，責令市環境保護局撤銷依法作出的行政處罰決定，助長了企業違法行為。

　　一些部門工作推進不實。省經信委對鑄造企業落后生產設備淘汰工作推進落實不到位，三明市大田縣26家鑄造企業建有28座煉鐵土爐、13座煉鐵高爐、2座礦熱爐，均屬應淘汰的落后設備，但未采取措施推動當地政府淘汰關停到位。現場督察時，仍有19家鑄造企業正在生產，污染物未經處理直排。根據《水污染防治行動計劃》，福建省近岸海域匯水區域應包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區，并實施一級A排放標準，但省環保廳、住建廳降低標準、放松要求，僅對廈門、平潭和晉江、石獅、東山等1市1區3縣作為近岸海域匯水區，提出一級A排放標準要求。福建省水利廳對水電開發造成的減水斷流問題推動解決不力，全省5026座引水式水電站，大部分沒有生態流量下泄設施。

　　二是部分海洋和生態敏感區保護不力。