本報訊 福建省福州市政府近日印發《福州市水污染防治行動計劃工作方案》（以下簡稱《方案》），提出到2017年，福州市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個流域斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到90%以上，且達到“2020年各監測點（斷面）在2014年度基礎上水質不得下降，還要有所改善”的要求。

　　為達到以上要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強環境執法監管等方面提出具體舉措。

　　建立“劣Ⅴ類水體黑名單”，“紅牌”企業一律關停

　　目前，福州大江大河的水質總體優良，但部分小支流水質仍不容樂觀，甚至出現劣Ⅴ類水體。

　　《方案》創新性地采用了“黑名單”制度。對水質超標嚴重和群眾反映強烈的污染河段，全面排查污染源，根據歷年的水質監測結果及監管情況，將近年出現過劣Ⅴ類水體的小支流納入福州市劣Ⅴ類水體清單，并逐條分析水質超標原因，提出水質提升目標和水污染防治措施，確保在2017年底前消除劣Ⅴ類水體，在2020年基本實現小流域水質功能區標準。同時，媒體曝光或群眾投訴強烈的小支流，也會被列入“黑名單”中。

　　同時，自2016年起，福州市及各縣（市）區應實行環境監管網格化管理。各地要定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。

　　沿江鄉鎮實現污水有效處理

　　《方案》明確要求，2016年底前閩江、敖江、龍江流域1公里范圍內的37個鄉鎮要實現污水有效處理，其余鄉鎮要力爭在2017年底前完成污水治理。沿江各鄉鎮要提前一年完成污染有效處理。此外，對于農村污水，要以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區還要推進城鄉污水處理設施和服務向農村延伸。

　　同時，2016年底前，福州市除擬保留的生豬養殖場外，其余生豬養殖場一律拆除。基本實現全市病死畜禽無害化處理，完成全市存欄5000頭以上生豬規模養殖場標準化改造任務；2017年底前，全面完成可養區內生豬規模養殖場（存欄250頭以上）標準化改造。無法按時完成標準化改造任務的養殖場依法予以關閉。持續推進閩侯、福清等重點區域的生豬養殖污染專項整治。

　　對縣（市）區政府進行年度考核

　　福州各縣（市）區政府是實施“水十條”的主體?！斗桨浮芬螅骺h（市）區政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度計劃。

　　自2016年起，福州每年將對各縣（市）區水污染防治行動計劃實施情況進行年度考核，考核結果向社會公布，并納入縣（市）區長環保目標責任制和海洋環境保護責任目標考核。

　　考核結果有多重要？據了解，一方面，考核結果將作為重點流域生態補償資金分配的主要依據。另一方面，對未通過年度考核的縣（市）區，將約談縣（市）區政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

　　此外，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預執法、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要追究有關單位和人員責任。

　　吳誠 陳文浩