“十二五”期間，北京市延慶區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從全國生態(tài)示范區(qū)到國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)守與機(jī)遇，膽識與胸懷，生態(tài)與發(fā)展……在一次次思考與探索中，延慶走出一條生態(tài)建區(qū)、綠色惠民的發(fā)展新路。

　　堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建制度保障體系

　　資料顯示，延慶的森林面積達(dá)11萬公頃，綠化率高達(dá)70％，自然保護(hù)區(qū)面積占區(qū)域總面積近30%。各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)在北京名列前茅。

　　這里的凈水、凈土、凈氣，為北京筑起了一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，使之成為名副其實(shí)的首都“后花園”。

　　然而，歷史上，延慶曾是北京五大風(fēng)沙危害區(qū)之一。20世紀(jì)80年代，延慶森林覆蓋率不足30%。

　　30年間，究竟是什么改變了延慶的面貌？延慶的生態(tài)文明建設(shè)軌跡又是怎樣的？

　　2000年，延慶成為北京市唯一入選首批全國生態(tài)示范區(qū)的區(qū)縣，其生態(tài)文明發(fā)展思路逐漸清晰。

　　2005年，延慶確立并實(shí)施了生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，并以此統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

　　2009年，延慶被確定為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)時的縣委、縣政府立即研究出臺了《延慶縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動綱要（2010～2012年》及有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動4個行動方案，使生態(tài)文明制度更加全面、科學(xué)、規(guī)范。

　　2013年，延慶出臺了《延慶縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動綱要（2013～2015年）》和《延慶縣全民踐行生態(tài)文明行動方案（2013～2015年）》。

　　2014年4月，《延慶縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年）》正式發(fā)布實(shí)施，制訂了28項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)，提出構(gòu)建“生態(tài)空間控制線”保首都生態(tài)安全、規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列創(chuàng)新舉措。

　　2014年10月，延慶入選全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)更高、動力更強(qiáng)。

　　生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，狠抓污染防治

　　如何正確處理保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系？延慶各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和31.7萬延慶人民形成一個共識：“綠色擔(dān)當(dāng)”是時代賦予的歷史使命，這，既是高壓線，又是底線。

　　延慶嚴(yán)格按照主體功能區(qū)的要求確定國土空間開發(fā)格局。通過科學(xué)測算環(huán)境容量、生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)承載力，確定不同區(qū)域的復(fù)合生態(tài)功能。

　　在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中，延慶通過強(qiáng)化部門協(xié)作、各級政府聯(lián)動，著力推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，探索出了一些具有地方特色且行之有效的做法。

　　延慶區(qū)環(huán)保局調(diào)研員趙云霞介紹說，2009年，延慶被確定為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)后，成立了高規(guī)格的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)的生態(tài)文明建設(shè)組織管理體系。

　　此外，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，結(jié)合《延慶縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年）》，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)提升、生態(tài)人居營造、生態(tài)文化培育、生態(tài)文明制度建設(shè)創(chuàng)新等指標(biāo)，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行動態(tài)跟蹤和評價考核。

　　“延慶還在全市率先制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法和環(huán)境損害賠償辦法。”延慶區(qū)環(huán)保局高工霍高智向記者介紹說。

　　如今，在延慶，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)深入人心。每天上午，家住延慶區(qū)張山營鎮(zhèn)東門營村的王景海，都會把自己家已分類的垃圾送到村北的垃圾回收站。

　　在這個小村里，村民的生活垃圾如果裝滿一手推車且分類情況達(dá)標(biāo)，就可領(lǐng)到一塊肥皂或一雙手套作為獎勵。

　　獎勵雖小，卻調(diào)動了村民的積極性。現(xiàn)在每天都有50余戶村民將自己家的垃圾送到村里的垃圾站。

　　這一政策推行以來，已有近萬人（次）參與垃圾回收活動，村里的垃圾分類處理率大大提高，垃圾滿天飛的臟亂場景也一去不返。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè)

　　充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的最大紅利后，延慶開始思索如何在進(jìn)位趕超中破題。正如延慶區(qū)委書記李志軍所言，延慶不僅要“綠”更要“富”。

　　多年來，延慶立足首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主推有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式，讓百姓看得見、摸得著、享受得到綠色發(fā)展的成果。

　　“我們目前1/3的蔬菜銷售是通過互聯(lián)網(wǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)上，客戶不僅可以選擇購買自己需要的蔬菜品種，還可以通過菜園的監(jiān)控系統(tǒng)即時了解蔬菜的生長環(huán)境與采收情況。”延慶區(qū)綠菜園蔬菜專業(yè)合作社理事長趙玉忠向記者介紹。