上海，作為中國(guó)最重要的工業(yè)城市，6340.5平方公里的土地上，養(yǎng)育著超過(guò)2400萬(wàn)的常住人口。新中國(guó)成立后，上海的城市化和工業(yè)化進(jìn)程一直處于飛速發(fā)展的狀態(tài)，而飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)巨大的影響。過(guò)去那種低效、高耗的發(fā)展方式，不僅不能滿足上海高速發(fā)展的需要，也滿足不了老百姓對(duì)不斷改善生活環(huán)境的要求。上海這個(gè)依托長(zhǎng)江生存和發(fā)展的城市意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市發(fā)展和人民生活的重要性，生存和發(fā)展離不開對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　黨的十八大以來(lái)，上海堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出戰(zhàn)略位置，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更有力措施，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。在人口、經(jīng)濟(jì)、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，主要污染物排放大幅削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷完善，全社會(huì)大環(huán)保格局初步形成。

　　化工入園，大力整治沿江化工企業(yè)

　　記者在采訪中了解到，上海市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)納入事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“三個(gè)導(dǎo)向”和“四個(gè)底線”，市十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)更具韌性的生態(tài)之城，把進(jìn)一步改善環(huán)境作為城市發(fā)展的基本要求。

　　上海市在保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境中意識(shí)到，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境威脅最大的是那些在過(guò)去城市發(fā)展中形成的大大小小的沿江化工企業(yè)。

　　上海市環(huán)保局綜合規(guī)劃處（區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)處）副處長(zhǎng)王強(qiáng)告訴記者：“上海市對(duì)工業(yè)污染的治理起步還是比較早的，從20世紀(jì)90年代開始，上海市開始對(duì)沿江的老舊工廠、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行搬遷整改。讓沿江化工廠逐漸退出，搬遷的過(guò)程也是淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。”

　　上海市環(huán)保局綜合規(guī)劃處（區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)處）副處長(zhǎng)湯慶合說(shuō)：“當(dāng)時(shí)還沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的說(shuō)法，但事實(shí)上，上海市的做法就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們對(duì)重化工整治的特點(diǎn)是以‘塊’或者說(shuō)‘區(qū)域’為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，比如說(shuō)以前的桃浦區(qū)（現(xiàn)在屬于普陀區(qū)）重化工廠比較集中，我們就把桃浦區(qū)的重化工廠全部退出，搬遷到工業(yè)園去。化工入園后，上海市還積極推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，把發(fā)展高尖端、高科技、低能耗的技術(shù)和產(chǎn)品，作為上海市今后工業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)在上海市保留有104個(gè)工業(yè)區(qū)地塊，主要分布在杭州灣北岸。”

　　湯慶合告訴記者：“這幾年，上海市已經(jīng)逐漸把布局分散、產(chǎn)品低端的生產(chǎn)線淘汰掉了。”

　　化工入園后，上海市提出了非常嚴(yán)格的排放和治污標(biāo)準(zhǔn)，王強(qiáng)說(shuō)：“上海按照自己的發(fā)展情況，提出了一系列環(huán)保規(guī)定，這些規(guī)定比國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要更加嚴(yán)格。”上海市在國(guó)家新要求基礎(chǔ)上，發(fā)布實(shí)施了《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》和《本市工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，完成500多家重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)。

　　王強(qiáng)總結(jié)說(shuō)：“上海市對(duì)沿江重化工的整治有這么幾個(gè)核心：設(shè)立化工園區(qū)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工廠布局優(yōu)化、管理一體化、治污標(biāo)準(zhǔn)高。”

　　2016年，上海市交出了完成生產(chǎn)總值27466.15億元、GDP增速6.8%的成績(jī)單。根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%，而工業(yè)增速明顯降低，同時(shí)制造業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值比重也不斷下降，2015年這一數(shù)字為26.9%，2016年上半年則為26%。

　　三大措施強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)

　　飲用水水源地的安全，直接關(guān)系到上海市社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的生命健康。保護(hù)水源地安全，可以說(shuō)是上海市環(huán)保局最重要的工作內(nèi)容之一。2010年，上海市人大專門頒布《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，用以規(guī)范指導(dǎo)上海市飲用水源保護(hù)工作。

　　上海市環(huán)保局水環(huán)境和自然生態(tài)保護(hù)處的孟智奇說(shuō)：“上海市政府歷來(lái)重視飲用水水源地的保護(hù)，也做了大量的工作。總的來(lái)說(shuō)，市政府的工作大體分為3個(gè)層面，首先是飲用水水源地的建設(shè)方面。20世紀(jì)90年代，我們建設(shè)整治了長(zhǎng)江陳行水源地；2012年，長(zhǎng)江青草沙水源地建設(shè)完畢；2014年建設(shè)整治了長(zhǎng)江東風(fēng)西沙水源地；2016年黃浦江上游水源地（金澤水源湖）建成。”

　　孟智奇說(shuō)：“2016年底，整個(gè)上海市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集約化供水。”這樣，上海市就把流域型的取水水源地，變成了相對(duì)封閉的、有預(yù)處理的類水庫(kù)取水模式。