山風徐徐，鳥鳴聲聲，穿行在山東省煙臺市昆崳山國家級自然保護區，茂密的赤松等樹種長勢良好，生機盎然。呼吸著山上特有的新鮮空氣，令人心曠神怡。

　　保護區里影響生態環境的房車營地、小旅館、小飯店等全部撤出，嚴格控制游客數量，依托生態優勢大力推廣特色農業，保護區外圍村莊發展林家樂等項目，村民人均收入增長水平高于煙臺市平均水平……

　　強有力的生態保護措施讓自然保護區的生態環境持續向好，發展生態農業、林家樂則讓周邊村民盡享生態紅利，昆崳山國家級自然保護區走出了一條生態保護與發展相協調的和諧之路。

　　理順管理體制

　　設立工委管委，不考核經濟指標

　　昆崳山國家級自然保護區位于煙臺市東部，是依托昆崳山林場建立的。它是山東省唯一的森林生態類型的國家級自然保護區，也是中國赤松的原生地和全球赤松林分布面積最大、保護最完好的天然分布中心。擁有植物1073種、鳥獸和昆蟲1161種，是全球同緯度生物多樣性最豐富的地區之一。

　　為更加完整地保護好昆崳山區自然資源，全面提升管理水平，2010年7月，煙臺市設立了昆崳山保護區工委管委，作為市委市政府派出機構，統一領導、管理全區經濟和社會事務，并按照生態系統的內生需求，在外圍增加20平方公里保護帶。把緊鄰保護區的36個村、1.2萬人口統一區劃，組建昆崳鎮，和昆崳山林場一起，由保護區直接領導。昆崳山以其獨有的生態地位成為了煙臺市最年輕的“行政區”。

　　昆崳山國家級自然保護區工委副書記、管委主任吳有進說：“綠水青山就是金山銀山，我們在大力保護好生態環境的同時，積極培育鄉村旅游等生態富民產業，著力保障和改善民生。自然保護區絕不是開發區，只要是影響生態環境的項目堅決撤出取消，讓保護區的天更藍、山更綠、氣更凈、水更清。”

　　在理順管理體制的基礎上，保護區還擁有縣級管理權限和有力的政策資金支持。對昆崳山自然保護區的考核，以生態保護為主，不考核招商引資、財政收入、GDP等標志著經濟發展的指標，每年財政撥款1億元。

　　煙臺市出臺了《煙臺市委市政府扶持昆崳山國家級自然保護區生態保護和發展的意見》，扶持內容包含森林防火和資源保護、規劃、基礎設施建設、生態產業、特色文化、改善民生等8個方面。在資金保障上實行“三保”政策，即保區工委管委和鎮機關正常運轉、保國有林場規劃化管理、保轄區群眾基本生活和全區基礎設施建設。

　　吳有進對記者說：“目前保護區內森林生態系統穩定、健康，生物量和林木蓄積量持續增加，珍稀物種不斷回歸，水源涵養功能日益增強，赤松群落的自然演替已成為亞頂極群落。”

　　創新管理模式

　　做好加減法，靠山吃山換個“吃法”

　　自然保護區如何實現發展與保護兼顧？保護區內生態要保護，保護區外群眾要吃飯，昆崳山國家級自然保護區著力做好加減法，讓曾經的靠山吃山換了個“吃法”。

　　吳有進說，提高當地村民收入的方法中，最見效的肯定就是靠山吃山，但如今的靠山吃山絕不是原來的采石挖沙，而是依靠鄉村旅游發家致富。

　　發展鄉村旅游，昆崳山有優勢，但需要提檔升級。保護區最先做的，卻是減法。

　　他們把保護區里所有影響生態環境的設施全部撤掉，比如房車營地、小旅館、小飯店，全部撤出取消。再就是控制游客數量，從今年下半年開始，昆崳山通過網上預約控制游客數量，一天最多銷售5000張門票。

　　做好了減法，才是做加法。在自然保護區的外圍，正大力建設鄉村旅游龍頭示范村。

　　在昆崳鎮桃源村，記者見到了經營林家樂的李俊東。4年前他還在外地打工，如今則在老家開起了林家樂。

　　“野生菌丸子湯、保健雞湯是我們家的主打菜。”李俊東說。

　　桃源村林家樂最大的特色就是食材都是原生態。李俊東在山上散養了一些山雞，開辟了專門的基地種菜。

　　他告訴記者：“旺季的時候差不多一天能接待七八桌人，一桌大概十來個人，還有從香港、澳門等地來的客人，去年賺了10萬元左右吧。”

　　據了解，僅是李俊東所在的桃源村，就扶持了9戶林家樂，今年已經是第四年。李俊東說，剛開始發展林家樂時每年都獲補貼1萬元現金。此外，還有物料補貼，如灶臺、桌椅、鍋碗瓢盆，是保護區給予的補貼，每副碗筷上都印著“桃源林家樂”的標志。