環(huán)境保護部近日發(fā)布了《湖（庫）富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》（以下簡稱《技術(shù)政策》）修訂版，對原有《湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)［2004］59號）進一步細化、完善與修訂。新版本汲取了國內(nèi)外湖泊富營養(yǎng)化防治經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合國內(nèi)外最新科技成果，規(guī)范了污染治理和管理行為，可指導(dǎo)富營養(yǎng)化湖庫分類防治、湖庫生態(tài)環(huán)境保護與流域綜合管理，促進湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)進步。

　　日前，環(huán)境保護部科技標(biāo)準司有關(guān)負責(zé)人就新修訂的《技術(shù)政策》的有關(guān)問題及如何理解和貫徹《技術(shù)政策》，接受了本報記者專訪。

　　問：環(huán)境保護部重新修訂《技術(shù)政策》的背景是什么？

　　答：目前我國已在湖庫富營養(yǎng)化研究與治理方面做了大量工作，取得不少科技創(chuàng)新成果。國家在湖庫富營養(yǎng)化防治科技、資金和管理等方面投入逐步增加，但我國湖庫富營養(yǎng)化總體尚未遏制，富營養(yǎng)化治理效果不明顯，部分湖庫持續(xù)惡化，水質(zhì)良好湖庫生態(tài)安全受到潛在威脅。原有《湖庫富營養(yǎng)化控制技術(shù)政策》在湖庫富營養(yǎng)化控制方面發(fā)揮了重要作用，隨著湖庫富營養(yǎng)化機理研究的深入和控制技術(shù)的發(fā)展，有條件、有基礎(chǔ)對技術(shù)政策進行更新。

　　第一，國家對環(huán)境質(zhì)量要求不斷提升。

　　國務(wù)院文件《水污染防治行動計劃》提出：匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放控制。到2020年，三峽庫區(qū)水質(zhì)保持良好，南水北調(diào)、引灤入津等調(diào)水工程確保水質(zhì)安全。太湖、巢湖、滇池富營養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)。白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等湖泊污染程度減輕。2013年國務(wù)院發(fā)布的《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》（2013~2020）指出：針對我國五大湖區(qū)的自然地理特征和主要生態(tài)功能，分別提出五大湖區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境保護的主要措施，分區(qū)指導(dǎo)湖泊生態(tài)環(huán)境保護。國家對湖庫水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)安全要求在不斷提升，原有《湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》已不能完全適應(yīng)并滿足要求，需要進行修訂。

　　第二，湖庫富營養(yǎng)化形勢越來越嚴峻的客觀需求。

　　近年來，湖泊富營養(yǎng)化總體上呈現(xiàn)迅速增長趨勢，根據(jù)調(diào)研，2015年我國東部地區(qū)80%以上湖泊富營養(yǎng)化，其中，中度及重度富營養(yǎng)化湖庫占湖庫總數(shù)量的近30%。特別是長江中下游地區(qū)的湖泊，幾乎全部富營養(yǎng)化，水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。為盡快遏制這一趨勢，有必要對原有《湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》進行修訂。

　　第三，湖庫富營養(yǎng)化防治取得了新進展。

　　近15年在水專項、973和863項目的資助下，湖庫富營養(yǎng)化控制與管理技術(shù)取得了大量成果，形成了“系統(tǒng)控源—流域生態(tài)圈修復(fù)—湖庫水體生境改善—流域綜合管理”的技術(shù)體系，為富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策的修編提供了堅實基礎(chǔ)。

　　“十一五、十二五”實施的國家水體污染控制與治理重大科技專項，結(jié)合國家國民經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，針對我國流域（區(qū)域）水污染特征和重點流域水污染防治規(guī)劃實施，通過技術(shù)研發(fā)與綜合示范，建立了我國流域水環(huán)境管理技術(shù)體系和水污染控制與治理技術(shù)體系。這些項目、課題的實施及取得的科技成果，為本技術(shù)政策的修訂提供了堅實基礎(chǔ)。

　　問：修訂后的《技術(shù)政策》有哪些亮點？

　　答：第一，《技術(shù)政策》深入貫徹了湖庫治理的“一點兩線”（“一點”是水質(zhì)改善，“兩線”是減排和增容）思路，將減排和增容緊密結(jié)合，一方面實施點源、面源和內(nèi)源的綜合治理，另一方面通過保證生態(tài)流量、實施水量調(diào)度管理、開展生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)等措施實現(xiàn)增容，最終達到湖庫的水質(zhì)改善和富營養(yǎng)化防治。

　　第二，《技術(shù)政策》吸收了水專項等科研項目研究成果，切實貫徹“水十條”對湖庫保護的要求，提出水陸統(tǒng)籌的湖庫富營養(yǎng)化防治可采取的技術(shù)路線和技術(shù)方法，包括污染源控制、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)控預(yù)警、新技術(shù)研發(fā)等。

　　第三，《技術(shù)政策》提出依據(jù)湖庫水環(huán)境承載力，制訂湖庫富營養(yǎng)化分期控制目標(biāo)，根據(jù)湖庫污染類型，采用分類治理技術(shù)，對流域水質(zhì)目標(biāo)管理、水源地保護、重點水生態(tài)功能區(qū)保護等提供了技術(shù)支撐。

　　第四，《技術(shù)政策》推動湖庫富營養(yǎng)化防治“系統(tǒng)控源—流域生態(tài)圈修復(fù)—湖庫水體生境改善—流域綜合管理”的系統(tǒng)技術(shù)體系。

　　問：《技術(shù)政策》是如何體現(xiàn)分類防治湖庫富營養(yǎng)化的？

　　答：湖庫富營養(yǎng)化防治，應(yīng)針對不同類型湖庫的污染程度、流域開發(fā)強度、污染物來源、生態(tài)系統(tǒng)特征等，因地制宜，分類防治。《技術(shù)政策》據(jù)此將湖庫分成3類進行富營養(yǎng)化防治：人類擾動少、處于貧營養(yǎng)狀態(tài)、水生態(tài)系統(tǒng)健康的湖庫，以預(yù)防和保育為主，合理布局流域產(chǎn)業(yè)，控制經(jīng)濟和人口規(guī)模，保障飲用水水源地水質(zhì)安全和生態(tài)功能健康；人類擾動較大、處于中營養(yǎng)或輕度富營養(yǎng)化、水生態(tài)系統(tǒng)基本健康的湖庫，以生態(tài)修復(fù)和綜合管理為主，限制人類活動干擾，維護生態(tài)功能；污染負荷重、處于富營養(yǎng)化、水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重的湖庫，以流域綜合治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，控源減排，逐步恢復(fù)湖庫生態(tài)功能。

　　問：《技術(shù)政策》對湖庫富營養(yǎng)化防治的技術(shù)和措施有哪些？