洞庭湖接納“四水”，吞吐長江，是養(yǎng)育三湘兒女的“母親湖”。

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷集聚，洞庭湖常年積累的生態(tài)環(huán)境問題越來越凸顯，已經(jīng)成為湖南全省環(huán)保問題最突出的地區(qū)之一。

　　11月1日，湖南省委、省政府召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，正式發(fā)出了打好洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程的動員令。省發(fā)改委、省水利廳、省環(huán)保廳等9個省直職能部門結(jié)合各自實際，分別制定了專項整治措施，祭出“殺手锏”，確保“九龍治水”真正治好水，努力還洞庭湖“一湖清水”。

　　省發(fā)改委

　　堅持“一張圖”管總、“一盤棋”治理

　　根據(jù)省發(fā)改委制定的洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治措施，在加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌方面，將爭取國家批準(zhǔn)實施《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，明確今后一個時期洞庭湖水環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施。按照多規(guī)合一的要求，堅持“一張圖管總”，重點在湖體保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，將自然保護(hù)區(qū)、濕地、造林、采砂、物流、岸線、水利建設(shè)、水運港口、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)邊界等在空間布局上統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好發(fā)展和保護(hù)的矛盾。

　　實施統(tǒng)一行動統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃，實現(xiàn)全流域治理“一盤棋”，建立高效統(tǒng)一的運行機(jī)制，形成高位協(xié)調(diào)推動、綜合部門牽頭、專業(yè)部門分擔(dān)，市縣主體責(zé)任落實，各方面配合緊密的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　為了推動依法治湖，將加快綜合立法，盡快出臺《湖南省洞庭湖條例》，統(tǒng)一規(guī)范流域資源開發(fā)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)及各類活動行為。開展聯(lián)合執(zhí)法，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，強(qiáng)勢推進(jìn)專項整治。

　　此外，還將加大投入引導(dǎo)，增加專項投入，注重綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期聽取重點工作匯報，同時嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)，實行湖區(qū)縣(市、區(qū))統(tǒng)一排位、末位懲戒、票否決等辦法，考評結(jié)果與財政資金安排掛鉤、與干部任用掛鉤。

　　省水利廳

　　鐵腕整治湖區(qū)非法采砂

　　針對湖區(qū)非法采砂問題突出，省水利廳制定了10條整治措施，包括全面停止洞庭湖自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等水域采砂，全面關(guān)停洞庭湖自然保護(hù)區(qū)砂石碼頭，全面清理整頓采砂運砂船只等。

　　在砂石資源交易管理方面，將建立采、運、銷在線監(jiān)控體系，實行采砂統(tǒng)一票證管理，對合法開采的砂石資源開具統(tǒng)一票據(jù)，注明產(chǎn)地、重量、銷售目的地等信息，為有效監(jiān)管提供依據(jù)。加強(qiáng)砂石經(jīng)營主體監(jiān)管，砂石運輸交易必須提供合法來源證明，無法提供合法來源的視為非法砂石交易行為，一經(jīng)查實，依法從嚴(yán)從重處理。

　　為了打擊非法采砂行為，水利部門將實行不定期明察暗訪，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，首次查實罰款通報，再次查實禁止采砂資格。建立完善跨區(qū)域、跨水域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實行“誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)法、誰處置”。研究授予地方政府相對集中執(zhí)法權(quán)，明確由一個行政部門行使涉砂管理行政執(zhí)法權(quán)。

　　此外，我省還將從嚴(yán)查處非法采砂保護(hù)傘、斬斷利益鏈，全面禁止新增采砂產(chǎn)能，嚴(yán)格控制采砂范圍和總量，嚴(yán)格采砂專項整治責(zé)任追究，同時加快河道采砂管理立法工作，將《湖南省河道采砂管理條例》納入省人大2018年立法計劃。

　　省環(huán)保廳

　　堅決禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)項目

　　環(huán)保部門將加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及調(diào)查評估，嚴(yán)格落實生態(tài)紅線管控措施，按照國家要求，依法確認(rèn)自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃，嚴(yán)格審查涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目，堅決禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。

　　在嚴(yán)格湖區(qū)重污染行業(yè)準(zhǔn)入方面，環(huán)保部門將明確并公布洞庭湖區(qū)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝。對造紙、氮肥、印染、原料藥制造、農(nóng)藥等跨區(qū)域轉(zhuǎn)移項目實行嚴(yán)格監(jiān)督，全面推進(jìn)新建工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，加快布局分散企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵支持距離湖區(qū)和重要干支流岸線1公里范圍內(nèi)，具備條件的工業(yè)企業(yè)入專業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。

　　針對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，將以整縣推進(jìn)為主要方式，目標(biāo)在2018年底前，完成洞庭湖20個縣市區(qū)整治驗收工作;2019年底前，完成所有縣市區(qū)整治驗收工作;2020年實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，確保生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。