北京市環(huán)保局局長方力日前在出席環(huán)境保護部例行發(fā)布會時介紹，截至10月29日，北京市PM2.5累計平均濃度為60微克/立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。達標天數(shù)174天，同比增加4天；空氣重污染19天，同比減少兩天。

　　PM2.5濃度持續(xù)下降，說明北京市在大氣污染治理方面取得了實際效果。總結(jié)經(jīng)驗，重要措施之一就是以農(nóng)村散煤治理為重點，深入開展全市“清煤降氮”。

　　2013年以來，北京市大規(guī)模開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃氣鍋爐低氮改造、民用散煤清潔能源替代3項工程性減排工作。

　　經(jīng)過4年的努力，到2016年年底，全市共淘汰了2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤。在朝陽、海淀、豐臺、石景山4區(qū)城鄉(xiāng)接合部實現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農(nóng)村地區(qū)完成了663個村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。

　　據(jù)估算，通過2013年~2016年“清煤降氮”工程改造，北京市共減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。

　　點多面廣，“清煤降氮”任務(wù)艱巨

　　2017年是落實國家“大氣十條”和北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃的收官之年，要力爭完成2017年P(guān)M2.5年均濃度達到60微克/立方米左右的目標，“清煤降氮”是重要保障措施。

　　根據(jù)2017年清潔空氣行動計劃任務(wù)分解的要求，北京市年底前完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造任務(wù)，督促燃氣鍋爐業(yè)主單位氮氧化物達標排放；實現(xiàn)朝陽、海淀、石景山全區(qū)和南部4區(qū)平原地區(qū)基本無煤化，在農(nóng)村地區(qū)取消700個村莊住戶取暖用煤，任務(wù)艱巨。

　　在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，2017年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)量為4000蒸噸，雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。一是點多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。

　　二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試、驗收等多個環(huán)節(jié)；涉及改造對象類型多，近千家改造對象不僅涉及各種社會單位，還涉及中央單位、駐京部隊、武警部隊、市屬單位、區(qū)屬單位。

　　三是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。

　　而在燃氣鍋爐低氮改造方面，在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等9個區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年基本擴展到全市區(qū)域，范圍廣、任務(wù)重、小噸位燃氣鍋爐數(shù)量多，覆蓋了全市剩余老舊燃氣鍋爐的范圍。

　　搶前抓早，明確任務(wù)倒排工期全力推進

　　為打好2017年“清煤降氮”攻堅戰(zhàn)，市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，按照“搶前抓早”的原則組織實施。

　　早策劃。從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃氣集團對接，逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。

　　抓重點。從2016年9月開始，組織對重點單位進行重點溝通，與中央在京單位、駐京部隊以及推進配套設(shè)施建設(shè)的燃氣、熱力、電力等單位進行對接，形成工作機制，共同推進改造工作加快實施。

　　勤協(xié)調(diào)。市、區(qū)環(huán)保部門間建立“周報、月報”等定期反饋機制，密切跟蹤各項目情況，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題。

　　嚴執(zhí)法。從2016年11月份采暖季開始，全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法，有效促進改造項目落地。

　　同時，北京市區(qū)兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了補貼政策，幫助屬地清潔能源改造單位開展改造工作。

　　為確保各項任務(wù)的完成，北京市進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，壓實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實，將燃煤鍋爐清潔能源改造作為市級環(huán)保督察和考核的重點內(nèi)容。

　　在燃氣鍋爐低氮改造方面，今年年初市政府就召開了市級部門、各區(qū)政府、改造單位代表參加的2017年度“清煤降氮”推進工作會，明確任務(wù)、倒排工期，做好資金政策保障。按照市政府關(guān)于“早啟動、早投入、早見效”的統(tǒng)一部署要求，全市上下迅速行動，各區(qū)現(xiàn)場摸排、入戶協(xié)商，各改造單位積極響應(yīng)、簽訂合同、訂購設(shè)備。

　　4月1日，《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）的Ⅱ時段限值執(zhí)行，新建鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在30毫克/立方米以內(nèi)，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在80毫克/立方米以內(nèi)。