長(zhǎng)期以來，環(huán)保領(lǐng)域一直存在違法成本低、執(zhí)法難等問題，新環(huán)保法實(shí)施后這一狀況得到了改善。在上海，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度成為一種常態(tài)。

　　◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 蔡新華 實(shí)習(xí)記者 徐璐

　　記者日前從上海市環(huán)保局了解到，今年1月～10月，上海環(huán)保部門查處案件3900多件，罰款超過3.9億元，同比增長(zhǎng)130%

　　查扣 查封扣押156件，限產(chǎn)停產(chǎn)25件

　　移送 移送行政拘留18件，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件58件

　　雙罰 采用對(duì)單位和個(gè)人雙罰案件8件

　　停電 適用停電措施關(guān)停了一批淘汰關(guān)閉企業(yè)

　　上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，上海環(huán)保部門全面適用執(zhí)法新措施，強(qiáng)化鐵腕執(zhí)法。在對(duì)環(huán)境違法行為執(zhí)法的過程中，環(huán)保部門全面采取按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移送行政拘留等新手段新措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的利益獲得者和姑息縱容者。同時(shí)，采取夜間蹲點(diǎn)執(zhí)法、分時(shí)段循環(huán)檢查、第三方監(jiān)測(cè)、多部門聯(lián)動(dòng)等多種方式，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。

　　多措并舉，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度

　　不久前，上海市浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于高東鎮(zhèn)的一家冷凍干燥設(shè)備公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司未辦理環(huán)保審批手續(xù)就從事冷凍干燥機(jī)的加工生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中排放的污水、油煙廢氣及補(bǔ)漆噴漆廢氣等污染物未經(jīng)收集處理直排外部環(huán)境，屬于中央環(huán)保督察整改的“未批先建”違法企業(yè)范疇。

　　浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定對(duì)這家公司進(jìn)行立案查處，并依照處罰流程，作出責(zé)令其停止冷凍干燥機(jī)的加工生產(chǎn)、罰款人民幣7.5萬元的行政處罰。

　　后經(jīng)多次查訪，這家企業(yè)竟然還在“頂風(fēng)作案”。浦東環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)決定對(duì)這家公司拒不改正違法生產(chǎn)且排污的行為，依照法定程序進(jìn)行按日連續(xù)處罰，罰款210萬元（總金額為7.5萬元×28日=210萬元）。

　　對(duì)于這一環(huán)境違法案件的嚴(yán)肅處理，充分表明了上海市堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為的態(tài)度，而接下來，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度更是一種常態(tài)。

　　日前，上海市水務(wù)局向上海一家公司發(fā)放了《行政處罰聽證告知書》，對(duì)其未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的違法行為，擬處以罰款45萬元的行政處罰。

　　據(jù)悉，這是上海水務(wù)部門貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察組涉及水務(wù)執(zhí)法的反饋意見，實(shí)施新修訂的行政處罰裁量基準(zhǔn)后，首批以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)處罰的排水單位之一。

　　根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

　　然而，涉案公司今年4月才獲發(fā)排水許可證，一年的許可有效期內(nèi)，其施工期間的泥漿水經(jīng)沉淀后可排入市政管網(wǎng)，可其位于金昌路、景泰路一帶的工地早在今年春節(jié)后就已開始施工，并向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，這意味著，這家公司有兩個(gè)多月處于無證排放污水的狀態(tài)。

　　執(zhí)法逐步加嚴(yán)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善

　　隨著環(huán)境執(zhí)法的逐步加嚴(yán)，上海市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良天數(shù)為202天，優(yōu)良率為74.0%，同比上升0.3%；PM2.5平均濃度為37微克／立方米，同比下降17.4%；主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為56.0%，同比上升16.6%；劣Ⅴ類（黑臭類）斷面占22.8%，同比降15%。預(yù)計(jì)年底，國(guó)家確定的大氣和水環(huán)境階段性考核目標(biāo)任務(wù)均能完成。

　　上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海市環(huán)境質(zhì)量有了一定改善，但還需要鞏固提高，為此將推進(jìn)環(huán)境治理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)改善上海的生態(tài)環(huán)境。例如，空氣質(zhì)量具有波動(dòng)性，特別是秋冬季節(jié)易反彈，容易導(dǎo)致PM2.5超標(biāo)，改善成果仍需提升。大氣方面，以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，盡快出臺(tái)并實(shí)施深化治理方案，全面深化大氣污染防治工作。水環(huán)境方面，以治理污水為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控；加快提高城鎮(zhèn)污水污泥處理能力和水平；繼續(xù)深化河長(zhǎng)制，確保年底全市中小河道基本消除黑臭。