《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）規(guī)定，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

　　隨著2017年底的臨近，各地十分關(guān)心這項(xiàng)工作進(jìn)展情況，下一步如何考核認(rèn)定，如何處理等問題。為此，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：“水十條”對(duì)工業(yè)集聚區(qū)這項(xiàng)硬任務(wù)給出了明確的時(shí)間點(diǎn)和嚴(yán)厲的處罰措施，請(qǐng)問這是為什么？

　　答：近年來，我國(guó)工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展，污染物排放總量得到有效控制。但我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、企業(yè)數(shù)量多且分布密集、排放基數(shù)大等情況仍將長(zhǎng)期存在，工業(yè)污染危害大，一旦出事將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至引發(fā)群體性事件，國(guó)際上的重大環(huán)境公害事件，無一例外都是工業(yè)污染造成的。因此，工業(yè)污染防治仍是水污染防治的重點(diǎn)，容不得半點(diǎn)松懈。

　　工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治，又是工業(yè)污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行更是突出短板。目前，各地正大力推動(dòng)城市主建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷入園，工業(yè)集聚區(qū)已成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜，污染因子多，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求，極端重要，做不到的要嚴(yán)肅處理。

　　問：“水十條”要求京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。請(qǐng)問完成情況怎樣？

　　答：自2016年始，環(huán)境保護(hù)部同國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部等相關(guān)部門一道，全力推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域落實(shí)“水十條”相關(guān)任務(wù)并取得積極進(jìn)展。北京、天津、上海、江蘇、浙江等地省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù)。

　　對(duì)于逾期未完成任務(wù)的河北省少數(shù)工業(yè)集聚區(qū)，我們幾個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施了限批，河北省也高度重視，積極整改。目前省政府已撤銷了1家省級(jí)園區(qū)，被限批園區(qū)大多于今年年底前整改到位。

　　問：距離2017年底還有一個(gè)月時(shí)間，全國(guó)完成任務(wù)的情況怎么樣？還存在哪些問題？

　　答：今年我們繼續(xù)大力推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理工作。今年8~10月，我們聯(lián)合相關(guān)部委對(duì)黑龍江、吉林、遼寧、湖南、湖北、江西、安徽、貴州、云南、寧夏、甘肅等地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。根據(jù)各省上報(bào)的調(diào)度數(shù)據(jù)，截至2017年11月底，全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)共2403家，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，449家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%。在調(diào)度督導(dǎo)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：

　　一是各地任務(wù)完成情況不平衡。總體看，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù)。中西部地區(qū)相對(duì)滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地離完成目標(biāo)仍有不少距離，個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重滯后。

　　二是仍有些地方重視不夠、措施不力。絕大部分省高度重視，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)各部門倒排時(shí)間表，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)。如安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工業(yè)園區(qū)如完不成任務(wù)，不用國(guó)家處理，省里將主動(dòng)限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進(jìn)；湖南環(huán)保、發(fā)改等部門聯(lián)手，限批年底肯定完不成任務(wù)的園區(qū)。但也有些地區(qū)重視不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息填報(bào)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、錯(cuò)漏多，還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費(fèi)、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施。

　　三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng)，個(gè)別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽(yáng)”；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

　　問：各地非常關(guān)注對(duì)逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)如何進(jìn)行認(rèn)定和處理，請(qǐng)問這方面有什么考慮？

　　答：對(duì)于“水十條”規(guī)定的各項(xiàng)硬任務(wù)都必須不折不扣地落實(shí)，考核認(rèn)定工作也同樣如此，不打折扣，誰(shuí)打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé)。我們每月都對(duì)工業(yè)集聚區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度，12月后將按周調(diào)度，各地一定要積極配合。