我國作為人口大國、消費大國，生活垃圾已成為困擾和制約城市化進程的重大問題之一。垃圾分類作為關系廣大人民群眾生活的一件大事，需要公眾的參與和政府、企業的積極配合，更離不開一系列行之有效的法律作保障。

　　11月30日，住建部黨組書記、部長王蒙徽在全國城市生活垃圾分類工作現場會上指出，普遍推行生活垃圾分類制度，是當前一項重要政治任務。他同時透露，截至目前，先行開展生活垃圾分類的46個城市均已啟動垃圾分類工作，有12個城市已有垃圾分類地方性法規或政府規章，有24個城市已出臺垃圾分類工作方案。

　　11月27日至12月1日，由全國人大環資委組織、全國人大環資委副主任委員王云龍帶隊的中華環保世紀行新聞采訪組，就生活垃圾分類處理工作情況，對南京、上海、金華和杭州四地進行了實地采訪。

　　采訪中記者看到，不論是城市還是農村，垃圾分類工作都被作為一項重要的關乎每個人的民生大計來抓。各地區、各部門積極行動，研究制定落實生活垃圾分類工作的相關政策，紛紛出臺各種因地制宜的舉措，總結出多項行之有效可推廣可復制的垃圾分類處理經驗。但與此同時，目前我國垃圾分類立法仍比較薄弱，缺乏全國性的垃圾分類法律，已有的地方性法規、部門規章中還存在法律法規不詳細、約束力不強等現象，正在起草的地方立法中也面臨一些痛點、難點。

　　地方立法助力破解垃圾圍城

　　2000年，原建設部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、杭州、南京等成為首批試點的8個城市。但試點10年后，有調查顯示，幾乎所有的城市垃圾分類工作，都是“宣傳意義”大于“實際效果”。此后，多地開始嘗試通過地方立法推動，制定垃圾管理類的法規和規章，但實施效果并不理想。

　　按照住建部的要求，到2020年，各城市全面推行垃圾分類制度，基本建立相應的法律法規和標準體系，公共機構普遍實行垃圾分類，先行先試的46個城市基本建成垃圾分類處理系統。

　　破解“垃圾圍城”，地方立法該如何亮劍？記者了解到，在如何發揮地方立法對生活垃圾分類工作的引領作用方面，各地繼續在深入調研的基礎上進行了積極嘗試。

　　浙江省杭州市作為首批試點城市，2015年又入選國家第一批生活垃圾分類示范城市。2015年12月1日起，《杭州市生活垃圾管理條例》施行。條例嚴格規范了垃圾分類，提高資源化利用效率，從源頭上控制垃圾產生。條例實施兩年來，杭州市的生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平得到很大提升，實現了垃圾分類覆蓋穩步提升、垃圾分類質量逐步提高、市容環境有效改善、垃圾增長率保持在低位態勢。截至目前，杭州市區累計開展垃圾分類生活小區1989個，參與垃圾分類家庭122.08萬戶；有序推進1827家各類機關、事業單位、國有企業和中小學校開展內部垃圾分類；完成創建122個垃圾分類示范小區。

　　江蘇省垃圾分類立法也取得了實質性進展。“在今年江蘇省人大會議上，有兩位人大代表圍繞生活垃圾處理提出了兩件建議，這兩件建議被確定為今年重點督辦的六件建議之一，這對推動江蘇省垃圾分類處理工作起到了很好的作用。”江蘇省人大常委會副主任邢春寧介紹，江蘇省在2017年啟動了城鄉垃圾處理的相關立法工作，開展了多次立法調研，今年7月草案已進行了一審，正在安排二審。

　　談及地方垃圾分類工作立法的重點，邢春寧認為，生活垃圾處理問題涉及到每家每戶每個人，如何真正做到位、處理好，前端的全民參與工作很重要。首先要切實加大宣傳力度，采取多種形式，讓所有人都認識到垃圾分類在社會文明進步中的重要性。下一步，將采取群眾喜聞樂見的微電視、微電影等形式，做到家喻戶曉人人皆知，要讓大家把垃圾分類作為一種生活習慣，作為生活的一部分，變成一種自主行為。其次，目前來講，立法中應注意措施要得當、分類要簡易，不能搞得太復雜，否則不容易推廣。“我們在調研中發現，農村的垃圾分類情況反而比城市要略好，因為分得比較簡單。”

　　邢春寧同時指出，江蘇垃圾分類工作還要盡量實現現代化。也就是說，設施要跟得上。一方面讓公眾提高認識，減少對建垃圾處理廠的抵觸情緒，另一方面，應采取現代化的技術和設備，減少垃圾處理廠對周圍環境的影響。通過做到源頭減量化、分類簡易化、處理現代化，把垃圾分類工作長效推下去。