位于山東省莒縣劉官莊鎮的工業園,一度存在有機廢氣無組織排放、危廢管理不規范等環境問題,2017年7月引入了“環保管家”,由山東綠之緣集團提供環境規劃、環境監測、污染治理等一體化環保服務和解決方案,僅僅三四個月時間,園區綜合治理迅速步入正軌,環境狀況大為改觀。
劉官莊鎮工業園引入“環保管家”,對環境問題“望聞問切”“開方抓藥”,是山東省不斷完善環境治理社會化、專業化服務管理制度,推動環境綜合整治的一個真實寫照。
近日,山東省環保廳主辦,省環保技術服務中心承辦了全省工業園區、重點企業環境污染一體化解決方案及“環保管家”技術服務交流大會,27家省內外環境污染一體化解決方案技術供方單位,與全省300余家工業園區及重點企業進行現場交流研討,推動實現先進、實用的污染治理技術與需方單位精準對接。
“‘環保管家’是一項更綜合、更全面的環保技術服務”
2016年4月,環境保護部辦公廳印發的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》提出,推進環境咨詢服務業發展,鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”,向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。
據環境保護部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰教授介紹:“‘環保管家’是一種新興的治理環境污染的商業模式,通過為企業提供一站式環保咨詢和托管服務,統籌解決企業各方面環境問題。針對環保工作新形勢,環保服務企業為政府或企業提供合同式綜合第三方環保服務,并視最終取得的污染治理成效或收益來收費,是環境治理社會化、市場化、專業化的服務管理模式。”
“相對于目前大多數工業園區及企業已廣泛采用的環保設施第三方運營等單一的服務方式而言,‘環保管家’是一項更綜合、更全面的環保技術服務。不僅僅對某一項具體治污進行管理,更提供‘一條龍’環境服務,包括從對區域、項目或企業排污情況調查開始,到設計有針對性的治污方案,再根據需求研發、生產設備,最后運營治污設備等全環節。”山東美泉環保科技有限公司執行董事郭偉初說,“環保管家”有助于降低環境風險,提升環境意識和管理水平,提高污染治理成效。
山東青大澤匯律師事務所律師孫國再表示,企業、園區引入“環保管家”,是防控環境法律責任風險的重要舉措。隨著新環保法及配套法規的實施,排污企業對其環境違法行為和破壞生態行為不僅要承擔巨額罰款、行政拘留、停產停業等行政處罰風險,而且還要受到嚴厲的刑事責任和民事責任追究。構建企業環境合規管理體系,確立綠色發展理念,關乎企業長遠發展。
山東省環保技術服務中心主任王青告訴記者:“山東省要求,‘環保管家’供方單位必須從事投資融資、系統設計、設備成套、工程施工、環境監測、監理、設施建設運營、污染治理等一體化服務。企業注冊資金不低于1000萬元,并具有成功的工程實例。”
“我們切身體會到了專業人做專業事的技術優勢”
工業園區是產業升級的主要載體和推進城市化的重要抓手,在一定程度上有利于區域可持續發展,但是,建設過程中也會成為環境問題最為突出的區域之一。以“環保管家”為代表的第三方治理模式,正在引導環保服務領域潮流,推動企業、工業園區提檔升級。
一位鄉鎮工業園工作人員坦言,由于轄區企業行業跨度大,監管精準性不高,針對性不強,很多時候發現存在環境問題,也無法給出有效的解決方案。
為此,山東省不斷加大環境監管力度,印發了《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》和《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》,明確提出,到2017年年底,集中解決一批全省大氣、水、生態保護等方面存在的突出環境問題。各類工業集聚區要全面實現污水集中處理并安裝自動在線監控裝置,對逾期未完成的,實施涉水新建項目“限批”,并依照有關規定撤銷其園區資格。
山東省環保技術服務中心首席研究員李寶林對記者說:“依托‘環保管家’,按照重點帶動一般的原則,以工業園區和重點企業為突破口,以污染治理市場化、專業化、產業化為導向,對工業園區及重點企業廢氣、污水、固體廢棄物等進行一體化治理,可以不斷提升污染治理效率和專業化水平。”
目前,山東省已有很多企業、工業園區探索引入“環保管家”,并取得了良好效果。