祁連山，又上環保頭條了。依舊是負面。

　　近日，有媒體報道，位于祁連山東延余脈平安鎮的中國鋁業蘭州分公司（以下稱蘭鋁），利用荒山溝露天堆放有毒的廢陰極炭，給當地生態環境帶來極大傷害。報道還引用了當地居民的一句話：“玉米芯子長到一個手掌的長度就不長了。”

　　祁連山的生態問題，大家都不陌生。7月底，中辦和國辦剛剛通報甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞一事，通報還提到，此前習近平總書記曾多次批示，要求抓緊整改。

　　現在看來，這些通報和批示，涉事單位似乎還是沒有聽進去。早在三個月前，就有環保組織向甘肅省環保廳舉報蘭鋁危廢處置問題，甘肅省環保廳也作出相應處罰，但根據最新的報道，蘭鋁的后續處理并未完成。

　　三令五申整改，結果卻總不能叫人滿意，這背后的原因，不得不叫人深思。

2017年12月7日，平安鎮崗子村撒拉溝。該處承包人、平安鎮崗子村村民曲學順表示，這些都是6年前堆放的。

　　危害

　　廢陰極炭，一般人可能不太熟悉，但它的危害卻不容小覷。

　　2016年6月，電解鋁廢渣被環保部納入《國家危險廢物名錄》，危險特性為“T”（毒性），而廢陰極炭就是電解鋁廢渣的重要組成部分。

　　從化學成分上看，其毒性主要來自于其含量較高的氟化物和氰化物，經過長期風吹、雨淋后，這些有毒物質會轉移、揮發進入大氣，或隨雨水混入江河、滲入地下，污染土壤和地下水。而對于人體來說，過量的氟化物有明確的致癌作用，對于皮膚和呼吸道粘膜，氟化物也有強烈的刺激性和腐蝕性。至于氰化物，則更是著名的致命毒物。

　　按照《固體廢物污染環境防治法》，其應交由有資質的單位進行專門處置。根據公開數字，蘭鋁每年要產生約3000噸包括陰極炭在內的電解槽固廢。但這3000噸電解槽固廢具體是怎么處理的？各界仍有存疑。

　　新聞刊發當天，中鋁公司對此作了回應，稱蘭鋁在2015年前委托有資質的第三方企業對廢陰極炭進行處置，2015年以后全部在廠區專庫內存放。上次遭舉報后，蘭鋁已按照甘肅省環保廳的要求，對第三方企業的周邊場所進行清理，媒體此次報道的內容均為上次處置過程中的場景。

　　不過，無論媒體報道的內容是新的發現，還是如中鋁回應所稱的“舊聞”，無論第一責任人是蘭鋁或所謂的第三方，從雙方的表達看，廢陰極炭曾被簡單掩埋堆放在黃河上游的荒山溝里是明確的事實。

2017年9月11日，環保志愿者在平安鎮崗子村山神溝鐵路橋附近拍攝的一處廢陰極炭塊體量巨大的堆點。

2017年12月10日，環保志愿者在同一地點拍攝的照片，志愿者現場尋找了幾個點，清理覆土，發現看似已經處理好了的覆土下面，掩埋有廢陰極炭塊。

　　有危害環境的行為，就應該接受一定的處罰。那么，蘭鋁或其委托的第三方可能要接受哪些處罰呢？

　　首先是刑事責任。《刑法》中明確規定 “非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上”等一系列行為，將構成《刑法》第338條的嚴重污染情節；應處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　蘭鋁是否負有刑事責任，還需要進一步進行調查判斷。

　　其次是行政處罰。《固體廢物環境污染防治法》第六十八條規定，“對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的”；或“未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的”；應處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　今年九月，甘肅省環保廳對蘭鋁作出了罰款十萬元的決定，應當就是依據上述條款進行了頂格處罰。

　　第三是限期改正。蘭鋁和相關企業應當對違規、違法行為進行改正，也就是相關新聞中提及的對山神溝、撒拉溝多處堆放點進行清理，并將廢陰極炭和接觸土壤專門儲存的措施。

稍微清除表面的覆土，都能找到覆土下的廢陰極炭塊

　　困難

　　從上面三個步驟看到，危廢的處置和處罰其實是有章可循的。但在落實對生態環境的修復和進一步追責的過程中，卻困難重重。