本報記者邵麗華 見習記者劉俊超新鄉報道 環境保護部華北環保督查中心近日聯合河南省環保廳向新鄉市政府反饋了新鄉市大氣和水環境治理綜合督查有關情況。新鄉市政府主要領導、分管領導，各縣（市、區）政府和有關部門主要負責人及相關人員參加了反饋會。

　　為貫徹落實新《環境保護法》，推進《大氣防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》實施，強化政府的環境責任，根據工作部署，華北環保督查中心聯合河南省環保廳于今年3月～4月，對新鄉市大氣和水環境治理工作開展了綜合督查。督查組堅持問題導向，通過暗訪摸底、明察核實、現場檢查、走訪部門、查閱資料、受理舉報等方式，對新鄉市環境保護特別是大氣和水污染防治工作進行了綜合分析。

　　督查認為，近年來，新鄉市委、市政府堅持發展與保護并重，不斷強化環境保護工作機制，完善環保目標考核體系，經過多年努力，全市產業結構得到優化，重點行業環保治理、燃煤鍋爐拆改、黃標車淘汰等工作穩步推進，城市環境建設、傳統產業升級、生態示范創建取得積極進展。新環保法實施以來，環境監管執法力度明顯加大。

　　督查指出，新鄉市雖然環保工作取得了積極進展，但從全市環境質量現狀來看，問題依然突出，形勢不容樂觀。

　　環境問題突出 壓力傳導不力

　　一是全市大氣和水環境質量不容樂觀。2015年，新鄉市全年PM10平均濃度為158μg/m3，PM2.5平均濃度為94μg/m3，達標天數為147天，達標率為40.3%，PM10與PM2.5年度均值增幅均為全省18地市第一，兩年均未完成藍天工程確定的年度工作目標任務，且2015年大氣環境指標不降反升，呈現惡化趨勢。2015年，全市地表水環境質量責任目標斷面達標率為60.4%，沒有達到省定達標率不低于80%的目標。海河流域考核斷面達標率更低，共產主義渠衛輝下馬營斷面全年達標率僅為33.3%，衛河衛輝皇甫斷面達標率僅為8.3%。

　　二是部門聯動和壓力傳導不力。新鄉市環保工作機制不完善、部門職責不明確、壓力傳導不到位、考核問責不落實等問題仍然比較突出。全市散燒煤底數不清、污染情況不明，缺乏基本管控措施；黑臭水體排查不到位，未制訂并采取有效的截污治污措施；地下水質和水污染管控也存在部門職責不清、協調推進不力等問題；畜禽養殖污染管控，秸稈、垃圾禁燒等工作均存在部門之間推諉扯皮現象。基層政府尚未明顯感受到壓力，一些基層政府及有關部門在制定“三大工程”方案時，照搬照抄上級方案。

　　三是產業及產業集聚區環境問題突出。新鄉市高耗能、高污染行業占比較大，布局不盡合理。水泥、化工、造紙、制藥等高耗能、高污染行業集中，產能和產量均居全省前列。產業集聚區環境問題突出，在全市12家省級產業集聚區中，封丘縣、原陽縣等6家產業集聚區未通過規劃環評，新東、輝縣等9家產業集聚區未實現集中供熱，兩家產業集聚區污水處理廠未按要求建設，3家產業集聚區工業廢水雖然進入污水處理廠處理，但污水處理廠長期超標排放。

　　四是大氣污染防治重點工作落實不夠。煤炭消費總量管控不力，消費量仍逐年增長，2015年全市能源消費總量中煤炭占比77.9%。煤質不容樂觀，2015年12月，抽檢發現商品煤（型煤）全硫和揮發分不合格率為30%，企業燃煤全硫不合格率為19%。揚塵污染管控不力，多數施工工地未落實“六個100%”要求；道路揚塵問題突出，市區環路和107國道拉運沙石的大型載重車輛較多，多數未采取苫蓋等防揚塵措施；市區機掃車輛嚴重不足，城區主干道機掃率遠低于新鄉市藍天工程實施方案確定的80%目標；秸稈焚燒存在反彈風險，全市垃圾焚燒管控不嚴；油品質量、油氣回收問題較多，對10家民營加油站汽油進行取樣檢測，多家發現不合格油品。

　　五是水環境污染治理工作任重道遠。新鄉市醫藥、造紙、化纖、化工、酒飲料、食品加工和紡織等行業，每年排放主要污染物占全市工業水污染排放量的約80%。污水直排問題依然常見，全市污水管網覆蓋率約為70%，每天有約15萬噸工業廢水和生活污水直接排入河流。新鄉市已建成14座污水處理廠，有4座一直未投入運行。10座正在運行的污水處理廠中，兩座污水處理廠收水不足，不能正常運行；兩座污水處理廠長期超負荷運行，經常出現超標排放和污水溢流問題；兩座污水處理廠由于接納高濃度工業廢水，每天排放約17萬噸超標廢水。畜禽養殖環境問題不容樂觀，規模化養殖場（小區）中，300多家尚無污染防治設施；而非規模化畜禽養殖戶普遍未建設配套污染防治設施，污染情況突出。