新年伊始，在江蘇省南通市，由市委書記和市長擔任總指揮長的污染防治攻堅戰指揮部正式成立。

　　據了解，指揮部設立綜合協調、考核督查、刑事司法、行政執法、宣傳監督等5個專項工作組，分別由相關市領導擔任組長，明確各組牽頭和協調部門，構建督察、考核、問責“大機制”，層層壓實環保責任，并按照此前出臺的污染防治攻堅考核辦法，對各縣（市）區環境質量和環境問題整改等實行量化考核，“一月一點評、一季一考核、一年一述職”。

　　突出整治重點

　　正向激勵加逆向倒逼

　　據南通市委書記陸志鵬介紹，“一月一點評”就是將環保工作納入“四個全面”抓落實、“兩聚一高”（聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會）爭標兵月度工作點評內容，每月對各地大氣、水等環境質量和落實整改任務、環境信訪問題等進行點評通報。

　　“一季一考核”，就是以“263”專項行動、“三河三行業”（通呂運河、通啟運河、如泰運河，化工、印染、鋼絲繩行業）整治為重點，每季度對污染防治攻堅各項工作進行考核打分、排名，對各縣（市）區得分排最后一名的鎮（街道）、得分后三名的村（社區）在市級媒體進行曝光，并列為全市環保重點監控區域進行集中督辦整改。

　　“一年一述職”，就是各縣（市）區黨委、政府主要負責人每年就年度環保工作向市委、市政府進行述職。通過這樣正向激勵和逆向倒逼的考核機制，促進全市污染防治攻堅取得實效。

　　以“三河三行業”整治工作為例，專項督察工作從2017年10月便已經啟動，南通市級層面成立了由黨代表、人大代表、政協委員等組成的專項督察工作組，采取“自上而下點對點”督察，不定時間、不打招呼、不要陪同、不聽匯報的方式進行督察。

　　對“三河三行業”專項整治取得的階段性成效，陸志鵬表示了肯定。他說，“三河”整治重點要把岸上的根子找到，切斷污染源；“三行業”整治重點要在排查企業相關問題的同時，排查有沒有政府環境監管和治理服務缺位的問題，真正把整治推進過程中的突出問題和癥結找準，并在此基礎上形成2018年的整治工作問題清單。

　　目標三降三升

　　各司其職攻堅污染防治

　　南通市市長韓立明說，南通已經在全市范圍內部署開展污染防治攻堅專項行動，推進“1031”重點工作（開展化工、印染、鋼絲繩“三行業”及“散亂污”企業、區域水環境、黑臭水體、養殖業等10項治理，補齊污水處理、危廢處置等3大短板，推進資源循環化利用），作為強化落實中央、省環保督察整改要求的具體抓手，作為污染防治攻堅戰的關鍵舉措。要求相關部門進一步強化“管發展的必須管環保、管行業的必須管環保”的意識，主動履職、協同推進。

　　通過健全園區、鎮村網格化監管體系，把環境監管延伸到最基層，同時實施工業企業資源利用績效綜合評價，推動重點排污單位設立環?？偙O，督促企業落實環保主體責任。

　　具體而言，南通將通過污染防治攻堅，實現“三降三升”。其中“三降”指，到2020年，污染排放總量顯著下降，主要污染物減排全面完成江蘇省確定任務；突出環境問題數量顯著下降，涉及環境問題的信訪件進一步減少；發生環境風險的概率顯著下降，環境監管、執法有力，全社會環境行為全面規范。

　　“三升”指環境質量指標值顯著提升，地表水市控以上斷面水質優良比例達到74.2%，消除劣Ⅴ類斷面和城鄉黑臭水體，PM2.5濃度確?？刂圃?0微克/立方米以下，AQI達標率達到73.7%；環境基礎設施保障能力顯著提升，市區和縣（市）城市污染處理率分別達到95%和88%，建制鎮污水處理設施全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物處置利用率達到98%以上；群眾對環境滿意度明顯提升。

　　南通市環保局局長孫立新表示，“一月一點評”“一季一考核”“一年一述職”的量化考核機制，既是壓力也是動力，作為環保人更加要守土有責，盡職盡力做好本職工作。

　　正視自身問題

　　各地各部門守土有責

　　如東縣是畜禽養殖大縣，年出欄生豬120萬頭、存欄母豬20多萬頭，有著總量大、戶多點散的特點。畜禽養殖在帶動農民致富的同時，畜禽糞便也給當地環境帶來很大壓力。

　　如東縣委書記潘建華說：“我們有信心和決心，堅決打贏畜禽水產養殖污染治理攻堅戰，還老百姓一片綠水青山。”