全國兩會(huì)期間，不少代表委員和民主黨派高度關(guān)注打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　綜合來看，相關(guān)發(fā)言和提案議案，聚集結(jié)構(gòu)性調(diào)整這一深層次問題，呼吁盡快制定并嚴(yán)格執(zhí)行打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。

　　關(guān)注一

　　大氣治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，深層次問題凸顯

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開展污染治理的重大戰(zhàn)略部署，是針對環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。

　　行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施5年來，通過加快調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌、提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力等空氣質(zhì)量改善的重大工程和重大措施，解決了多項(xiàng)大氣污染防治難題。全國空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。

　　在珠三角，2017年，PM2.5年均濃度為34微克/立方米，在國家三大重點(diǎn)區(qū)域中率先突圍。

　　在京津冀， 2017年P(guān)M2.5年均濃度比2013年下降39.6％，58微克的“北京藍(lán)”成為人們爭相曬出的朋友圈。

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　　不過，在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。

　　“大氣污染治理都要基于各自地理氣候條件，很難‘一招行天下’，即便是京津冀地區(qū)的先進(jìn)打法，我們也只能部分借鑒運(yùn)用。”全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文說，“我們也要看到，環(huán)境問題還有反復(fù)性，稍一松勁就反彈。當(dāng)前是滾石上山、逆水行舟，退一步就有可能前功盡棄。”

　　“京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的大氣污染防治取得了明顯成效，空氣質(zhì)量改善幅度明顯。但是有些區(qū)域的改善程度和效果并不像三大區(qū)域一樣好，比如長株潭地區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度就低于全國水平。而且，已經(jīng)取得的成績并不穩(wěn)定，還需鞏固與加強(qiáng)。” 全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈說。

　　目前，我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下。

　　農(nóng)工黨中央今年對長三角、珠三角等多地進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)、部分時(shí)段空氣質(zhì)量超標(biāo)問題仍然突出，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變，污染物排放量大。

　　過去幾年，三大結(jié)構(gòu)調(diào)整均有所突破，但沒有取得顯著進(jìn)展。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃將把著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、能源結(jié)構(gòu)問題、交通結(jié)構(gòu)問題作為主攻方向，確立具體的戰(zhàn)役，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打。

　　“人民群眾對美好生活的向往，就是我們工作奮斗的目標(biāo)與方向。必須以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，下更大決心推動(dòng)大氣污染防治，決不可有絲毫放松。”全國政協(xié)委員王濟(jì)光說。

　　關(guān)注二

　　深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、十分復(fù)雜

　　根據(jù)調(diào)研結(jié)果，兩會(huì)期間，農(nóng)工黨中央提交了關(guān)于《多措并舉，打贏新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》重點(diǎn)提案，建議加速推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤改氣、煤改電等工程；加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，嚴(yán)格控制各類大氣污染物排放。

　　這恰與打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃的主攻方向不謀而合，為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等問題提供了思路。

　　然而，不少委員坦言，相比較前期的治理“散亂污”企業(yè)、控制工業(yè)企業(yè)排放等措施來說，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，十分復(fù)雜，難度更大，任務(wù)十分艱巨。

　　全國政協(xié)委員、廣東省環(huán)保廳廳長魯修祿表示，為應(yīng)對金融危機(jī)，早在“十五”時(shí)期，廣東就開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從被動(dòng)到主動(dòng)，再到以污染減排倒逼調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

　　“對于廣東來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整難度升級(jí)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。廣東人口密集、產(chǎn)業(yè)密集，調(diào)整起來難度非常大。”魯修祿說。

　　同樣的問題也考驗(yàn)著西部地區(qū)的重慶。目前，整個(gè)重慶主城區(qū)范圍內(nèi)，沒有一家電廠、水泥廠、化工廠、磚瓦窯，進(jìn)一步減排空間十分有限。而最有可能削減污染物排放總量的汽車行業(yè)，則是成渝兩地的經(jīng)濟(jì)支柱，同樣牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　“我們每下降一微克，壓力都很大。” 全國政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長余國東說。

　　潘碧靈表示，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一天兩天就能實(shí)現(xiàn)的，需要一個(gè)長期的過程。