“水資源過度開發帶來的環境問題凸顯”“長江環境保護形勢不容樂觀”,2017年4月,中央環保督察組向湖北反饋督察情況,三個問題中有兩個直指水環境治理。
素有“千湖之省”之稱的湖北,因水而興,因水而活,因水而美。但近年來,又常常因為水的問題廣受責難。而中央環保督察之后的湖北,從未找到如此一面清晰的鏡子,能迅速地看到自己的“臉面”有哪里已經污穢不堪,需要盡快地擦拭干凈。
有付出就有收獲。好消息傳來:湖北省涉湖違法案件連年下降,中央環保督察之后這一趨勢進一步明顯。目前,湖北省圍湖造田、填湖造地現象已從根本上杜絕,很多地方正在想辦法恢復湖面,一些消失多年的湖泊開始重現,等到下一批湖北湖泊保護名錄出臺時,不出意外,千湖之省的稱號又能再次叫響。
除了這個令人振奮的消息,中央環保督察如何切實推進湖北省的水環境治理和改善?湖北省整改進展情況如何?近日,記者一行來到湖北尋求答案。
“不留余地,拆圍不能再反復”
“想徹底整改,就要有決斷,才能不反復。” 洪湖市環保局副局長蔡建華說。
上世紀80年代,洪湖開始發展圍網養殖,漁民擁簇,圍欄成片,一度形成了“水上長城”,“浪打浪”變成了“竿打竿”。“高密度養殖也讓洪湖的自凈能力下降,養魚的地方別的生物都長不了。”蔡局長惋惜地說。
中央環保督察之前,洪湖也并非沒有整治過。2005年,洪湖生態保衛戰打響,3年時間,全部37.7萬畝圍網被拆除。
“不過那次拆圍,還是給漁民們留了念想。”蔡建華介紹,這個“念想”,就是政府為了安撫漁民,給每戶留了20畝水面。
為漁民留的這個口子,最終被越撕越大。由于政府拿不出足夠土地安置漁民,水面圍網很快反彈,2016年又重新恢復到15.5萬畝。
十多年間,上萬名漁民插篙圍網,將洪湖水面分割成一個個小池塘。“以前水面全是圍網,橫成排,豎成行,從天上看去,就像是一片片梯田。”蔡建華憶起那時的洪湖,仿佛還在眼前。
洪湖再次面臨危機,水質一度從整體Ⅱ類下降到局部劣Ⅴ類。
2017年4月,中央環保督察組在反饋報告中要求洪湖9月底前全面清理圍網養殖。湖北這次下定決心,一抓到底、拆圍務盡。
“中央督察組來了,力度確實不一樣。我們對拆圍非常重視,可以說是盡全力了。”蔡建華告訴記者一個小插曲,就在中央督察組入駐前不久,因拆圍不力,湖北省對一位省農業廳的局級干部做出免職處理。此后,湖北再無人敢對拆圍敷衍塞責。
與上次拆圍不同,這次,隨著遮天蔽日的圍網的消失,湖上生、湖上長的漁民也告別了原先的生活方式,這就徹底堵上了圍網“復活”的后路。
“我們洪湖上有一對著名的醫生夫婦謝愛娥和何太瑜,曾經還被評為最美鄉村醫生,你們聽說過嗎?”蔡建華饒有興趣地說,“他們因為駛著漁船給600多漁民看病而出了名,現在漁民進城了,他們也要上岸了。”
根據有關政策,洪湖市對漁民進行多方面扶持,漁民基本用上交漁船的補貼就能買得起房,同時幫助漁民就業,讓漁民能夠“上得來,穩得住”,確保拆圍成果。
據洪湖濕地管理局相關負責人介紹,目前洪湖漁民已全部上岸,11.33萬畝圍網全部拆除。放眼整個湖北,全省122.2萬畝圍欄圍網和網箱養殖拆除任務也已全面完成。
“分清責任,冤家也能變親家”
水環境跨流域治理是很多省市面臨的難題,而在湖北江漢平原上,源起漢江,蜿蜒穿過潛江、仙桃、武漢三市的通順河,多年來因污染問題,上下游之間鬧得不可開交,關系怎么也通順不起來。
“通順河是最為典型、治理難度最高的河流。為了這條河,潛江和仙桃之間發生的故事可太多了!”湖北省環保廳污防處處長朱津橋曾為這條河頭痛不已。朱津橋介紹,通順河在潛江境內僅有不到15公里。一方面由于潛江產業結構以重化工業為主,沿河工業廢水、畜禽養殖廢水、生活污水等大量排入河流,導致水質惡化。另一方面,仙桃市手握通順河入潛江境內澤口閘和下游深江閘兩道涵閘的實際控制權,一旦閘口關閉,通順河潛江段即成“死水”,污染程度更重。
“只要深江閘一關,氨氮濃度就顯著升高,規律性非常強。”朱津橋說,一方希望開閘放水,另一方又不愿污水流入,兩方還常常把官司打到省政府那里,“梁子”就這么結下了。
中央環保督察組來了之后,要求兩市協調聯動,促進水質持續改善。再加上省級部門的重視,形成頂層壓力,兩市在協調聯動上加大了力度。