第二批中央環(huán)保督察7省（市）公開(kāi)移交案件問(wèn)責(zé)情況日前公布。深入分析移交的責(zé)任追究問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，高達(dá)95%的比例是不作為、慢作為、亂作為、失職失責(zé)問(wèn)題。這充分表明，中央環(huán)保督察以問(wèn)責(zé)促盡責(zé)、環(huán)保不履責(zé)便問(wèn)責(zé)的工作導(dǎo)向正在強(qiáng)化。

　　不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題占七成

　　此次移交的91個(gè)生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題中，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署推進(jìn)不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問(wèn)題比較突出，占比約40%。涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問(wèn)題占比約30%。涉及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致失職失責(zé)問(wèn)題占比約25%。

　　從一些典型案例可以看出，不作為、慢作為影響大，后果嚴(yán)重。如練江水質(zhì)長(zhǎng)期重度污染問(wèn)題。廣東汕頭市、揭陽(yáng)市貫徹落實(shí)決策部署不力，導(dǎo)致練江治理計(jì)劃連年落空，每天約62萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境，約3600噸生活垃圾未得到妥善處置，致使練江成為目前廣東省污染最重的河流之一。

　　而亂作為危害大，性質(zhì)更惡劣。祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，渭南市居然違規(guī)出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法“土政策”，明確規(guī)定每月在渭南市工業(yè)園區(qū)設(shè)立25天“寧?kù)o日”。

　　失職失責(zé)則會(huì)影響生態(tài)環(huán)境計(jì)劃目標(biāo)的完成。如北京市發(fā)改委相關(guān)部門(mén)未能正確履職，導(dǎo)致北京市實(shí)際外調(diào)電比例不升反降，從2013年63.8%下降至2015年56.5%，給全市大氣污染治理帶來(lái)不利影響。

　　從中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)情況來(lái)看，目前仍有一些地方、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，發(fā)展理念存在偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理不到位，甚至違規(guī)決策、違法審批，造成生態(tài)環(huán)境受損。

　　黨政“一把手”成問(wèn)責(zé)重點(diǎn)

　　此次問(wèn)責(zé)中，不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題突出。針對(duì)這些問(wèn)題，問(wèn)責(zé)對(duì)象主要是地方黨委、政府及所屬部門(mén)人員，其中，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政“一把手”成為重點(diǎn)問(wèn)責(zé)對(duì)象。這是此次問(wèn)責(zé)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京共問(wèn)責(zé)98名責(zé)任人，黨政“一把手”就約占11%。重慶共問(wèn)責(zé)79人，黨政“一把手”約占14%。湖北省共問(wèn)責(zé)221人，黨政“一把手”約占18%。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤、政治站位不高等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)理所應(yīng)當(dāng)。

　　問(wèn)責(zé)層級(jí)之高、人數(shù)之多，是另一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。甘肅省此次共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，而涉及祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的就有100人，占比高達(dá)46%，包括省部級(jí)干部3人，廳級(jí)干部21人，處級(jí)干部44人，科級(jí)及以下干部32人，給予黨紀(jì)處分39人，政紀(jì)處分31人，誡勉談話(huà)16人，組織處理2人，移送司法機(jī)關(guān)2人，其他處理形式10人。

　　終身追責(zé)漸成常態(tài)

　　習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。”

　　此次問(wèn)責(zé)情況通報(bào)中，官員職務(wù)前出現(xiàn)“時(shí)任”兩字的比例很高，重慶問(wèn)責(zé)的79名責(zé)任人中，就對(duì)36名“時(shí)任”負(fù)責(zé)人追責(zé)，占比46%。陜西被問(wèn)責(zé)的“時(shí)任”負(fù)責(zé)人占比36%。北京被問(wèn)責(zé)的“時(shí)任”負(fù)責(zé)人占比31%。湖北、廣東、上海被問(wèn)責(zé)的“時(shí)任”負(fù)責(zé)人占比分別為25%、23%、10%。

　　如因陜西省黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，時(shí)任韓城市委書(shū)記，現(xiàn)任渭南市政協(xié)副主席楊炳拓，受到黨內(nèi)警告處分。時(shí)任韓城市水務(wù)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任陜西水務(wù)集團(tuán)韓城分公司執(zhí)行董事程鵬飛被誡勉談話(huà)等。

　　可見(jiàn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究正在有力落實(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成嚴(yán)重破壞的，不論你是否調(diào)離、提拔或退休，當(dāng)初欠的生態(tài)賬總有一天要還，是躲不掉、賴(lài)不掉的。

　　此次中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)，給各地黨委、政府及所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人敲響警鐘，在其位，必須謀其政、盡其責(zé)，否則遲早會(huì)被追責(zé)。