“我們的環境的的確確在好轉。盡管從專業角度來說有些指標還沒有達標，但按照現有力度抓下去，達標可以期待。”10月11日，省人大常委會主任接待代表日活動在南京市環境監測中心站舉行。省人大代表、南京市環境監測中心站站長王合生一席話，得到了與會者贊同。省及南京市人大代表們也提出，保持污染防治攻堅力度的同時，立法中應更注重可操作性，執法督查要更細致有“溫度”。

　　污染防治有陣痛，但力度應保持

　　這幾年南京藍天多了，能看到星星的夜晚多了，是常住南京的代表們的普遍觀感。省人大代表、南京公路客運站務有限公司女工主任、服務班班長陳炯說，許多上早班的同事喜歡拍清晨照片發朋友圈，照片中藍天越來越多。“大氣污染治理我作為市民還是很滿意的，真的是南京藍天越來越多。”

　　“2013年、2014年前后感覺最嚴重，一年也見不到多少藍天，總感覺是霧蒙蒙的，人在這樣的環境下很不舒適。”省人大代表、江蘇三法律師事務所主任孫勇說，近年來在中央和我省的大力整治下，環境有了明顯好轉，他從家中看到紫金山的日子也越來越多。但從中央環保督查曝光的我省一些案例看，從群眾仍需要為可能的潛在污染花費更高生活成本看，不僅不應太樂觀，而且可能還需要花更大的力氣，千萬不能有反彈，“要實現人民群眾對美好生活的追求，必須從環境開始”。

　　當前，抓環保影響經濟的看法仍然不同程度存在。南京市人大代表、省環境科學研究院院長劉偉京認為，陣痛雖然免不了，但從相關分析看“影響是行業性和區域性的，并沒有對全省整體經濟有比較大的影響。應該說執法成效非常明顯，環境質量改善大家都能體會到”。

　　王合生提出，從較長的時空維度來說，環境保護和經濟發展是并行不悖的，但具體到某一家企業，或某一個地方的某一個時段，矛盾是必然存在的，關鍵是政府部門要找到一個平衡點，不斷提高決策的科學性、精準性。

　　“既然要高質量發展，那肯定要有高質量發展的措施和手段，環保治理肯定是對于發展是有推動作用，而且推動作用也應該是非常明顯的。”劉偉京認為，嚴格管理下，無論是地方政府還是企業層面，轉向環境友好型發展的趨勢更加明顯，地方提高招商引資門檻，堅決不引進污染項目的意識會更強，企業也敢于投資環保、投資治理，以贏得更公平的競爭環境。

　　垃圾分類，要細致理順各環節

　　去年，南京被納入全國先行實施生活垃圾強制分類的46個城市之一。不過在省人大代表、南京市浦口區永寧街道永寧社區黨總支書記劉剛看來，盡管已經做了大量宣傳，投入人力和資金也不少，但效果還不太好。

　　劉剛說，實踐中群眾并不確定干垃圾與濕垃圾劃分標準，干垃圾中可循環的垃圾又怎么處理，垃圾混放現象仍然大量存在。“例如西瓜皮究竟是干垃圾還是濕垃圾？這屬于廚余垃圾，應該放在濕垃圾當中，但群眾不太理解。”

　　陳炯也談到了垃圾分類普通群眾面臨的操作難題。“我們單位三個垃圾桶分為可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，收垃圾時因為有專業分揀，分類做得蠻到位。但市民就會很疑惑哪個是有害的、哪個是無害的。”

　　她認為，應當通過更加易于理解的宣傳，讓群眾理解如何進行簡單的前期分類；由政府提供補貼，雇請舊物回收人員進行專業的分類；人大也可考慮就垃圾分類出臺相關條例，鼓勵和引導群眾，通過細致理順從上到下的各個環節，把垃圾分類工作真正做好。

　　遠期環境立法，最好提前預告

　　黨的十九大報告提出要在2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。對實現這個目標，劉偉京認為，當前整治效果顯著，更多靠各方齊心協力，越往后難度越大，“怎樣科學決策、精準施策，可能顯得就更為重要。”

　　在執行層面，實際操作與剛性規定間往往有碰撞。如王合生舉例說，整治養殖污染需關停養豬場，可能在關停期限前后豬要生崽，如何人性化執法盡量減少群眾損失，對政策制定的科學性精準性提出了更高要求。劉剛也坦言，基層環保執法中常面臨民生壓力，如整治“散亂污”企業時，群眾生計與嚴格整治要求間的矛盾，很考驗執法者智慧。孫勇提出，對一些防治技術水平較高、排放確實符合要求的大型企業，應當根據實際情況作分層分類評估，實事求是制定政策。