作為全國首個省級專職環境應急管理機構——江蘇省環境應急與事故調查中心已走過十一個年頭,從無到有,成長壯大,砥礪前行,在江蘇生態文明建設的偉大征程中,實現了從合署辦公到專司專職、從兵微將寡到兵強馬壯、從被動應急到主動防御的“華麗”轉身,并在全國環境應急能力建設中勇于站排頭、打先鋒。
目前,省環境應急與事故調查中心已形成綜合管理、應急協調值守、預案管理與大氣應急、事故調查等工作體系,中心人員文化層次高、專業涵蓋廣,環保、化學、法律等研究生以上學歷17人,占比高達68%。在做強省級的同時,推動實現了全省13個設區市環境應急管理機構的全覆蓋。
2018年,省環境應急與事故調查中心始終秉持責任、奉獻、敬業、服務工作理念,以防范環境風險、保障環境安全為己任,理思路、拉隊伍、建機制、搭架構、強本領,全面承擔起突發環境事件的預測預警、信息接報、應急響應及調查處置、損害評估等職能,初步繪就了一幅獨具江蘇色彩、吸引全國眼球的環境應急宏幅篇章。
加強值守,常備常戒
第一時間響應各類突發環境事件
江蘇省環境應急與事故調查中心始終牢記使命、奮發作為,始終秉持隱患險于事故、防范勝過救災工作理念,逐步形成“一案三制”的管理架構,應急管理體制逐步理順、應急管理機制逐步健全、應急管理法制逐步完備。
應急值守是環境應急工作的基礎根基。省環境應急與事故調查中心嚴格規范落實環境應急值守制度,成立了廳總值班(應急值守)室,建立了領導帶班、全省自上而下24小時應急值守制度和突發環境事件信息零報告制度,實現任何時間、任何地點突發環境事件信息的無障礙、無延遲上報,有效杜絕漏報、瞞報等行為。
數據顯示,今年1-11月份,省環境應急與事故調查中心共接報突發環境事件信息34起,同比下降37.5%,無事件次生重大環境影響。
主動謀劃,關注重點
開展系統化環境風險防控工作
隱患險于事故,防范勝過救災!放過一個隱患,就有可能釀就一次重大事故。在突發環境事故態勢向好的情形下,及時將重心向隱患排查、風險防控等事前預防方面轉移,著重關注重點點源突發環境風險、重點化工園區突發環境風險、重點流域突發環境風險、區域性突發環境風險等。
省環境應急與事故調查中心以“推動企業環境應急標準化管理和服務企業環境應急管理工作”為引領,持續5年組織實施重點環境風險企業環境安全達標建設。據統計,共指導4977家企業完成環境安全隱患自查并錄入省級數據庫,累計投入經費超過400萬元,購買專家服務了2415家企業隱患排查,專家現場核查覆蓋率達重點環境風險企業的87%,因企業安全生產事故次生的突發環境事件數量持續走低。同時,指導常州濱江經開區化工園開展園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設并通過生態環境部驗收。揚州、南京、鎮江等園區正參照試點要求積極推進建設。
此外,建設長江(江蘇段)突發環境事件風險防范與應急響應體系,初步繪制了“長江(江蘇段)環境風險地圖”,實現一鍵式風險查詢與分析、快速化水環境事件風險預警和決策輔助。項目成果在生態環境部“中荷國際項目研討會”上作書面交流。經過4年連續推進,全省89個縣(市、區)和7個設區市開展了區域性突發環境事件風險評估工作,評估覆蓋率達88%,居全國首位。
多元構建,全面提升
推動增強環境應急保障水平
2018年,為提升突發環境事件應急響應和保障能力,省環境應急與事故調查中心探索了“線上+線下”培訓模式,啟用“江蘇省環境應急管理人員不見面在線培訓系統”,對重點環境風險企業實施免費培訓,同步開展線下公益培訓3期,并通過辯論賽、分組研討的形式提升參訓人員業務技能水平。
為推動社會化應急處置隊伍建設,實現專業應急處置隊伍全覆蓋,省環境應急與事故調查中心進一步健全環境應急物資裝備社會化儲備模式,南通新建了應急物資儲備基地,常州探索了物資儲備微站點,并積極開展地區、部門聯動,健全深化跨區域、跨部門環境應急聯動工作,深化與浙江、上海、安徽、山東建立的省級跨界應急聯動機制,推動省內沿江八市跨區域及環保與原安監、海事等跨部門的應急聯動,配合協調處置了泗洪縣受上游來水影響導致大量魚蟹死亡事件,積極協調推進蘇皖跨界水污染防治長效機制。